论“一带一路”战略对我国区域经济发展的影响

牛海峰，席 云

（河北建材职业技术学院，河北秦皇岛 066004）

所谓“一带一路”，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。从地域来讲，“一带”贯穿欧亚大陆，西联整个欧洲地区；“一路”东接亚洲环太平洋地区，辐射区域十分广泛。共建“丝绸之路经济带”的理念是习近平总书记于2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时正式提出的；共建“21世纪海上丝绸之路”的理念是习近平总书记于2013年10月3日在印尼国会发表演讲时所提出的。十八届三中全会将“一带一路”倡议确立为国家战略。“一带一路”战略符合我国新时代实行更加积极主动开放战略的发展要求，同时也顺应沿线各国加速发展的诉求，为各国互惠共赢、共同发展搭建了一个既具有历史渊源、又富含人文积淀的包容性巨大的发展平台，必将对我国区域经济发展产生深远的影响。

一、“一带一路”战略为我国区域经济发展带来新机遇

首先，“一带一路”战略为我国区域经济发展搭建了一个综合平台，有助于显著提高东部沿海地区的开放度和开放质量，有利于东部沿海地区引领全国产业结构的优化、调整和升级，巩固东部沿海地区经济发展排头兵的地位；有助于提升中部地区经济发展层级，挖掘巨大发展潜力，促使中部地区经济进一步融入国际化大潮，高质量地承接拥有较高科技含量的产业转移，打造强劲的中部地区经济发展新增长极；有助于全方位、高层次地打开西部地区面向“丝绸之路经济带”沿线各国的开放大门，进一步提升西部地区的开放程度，促进西部地区经济高速协调发展，缩小东西部地区经济发展的差距；有助于进一步提振作为老工业基地的东北地区的经济活力，进一步加快东北地区产业调整和升级，经由跨越俄罗斯的欧亚铁路大动脉融通“丝绸之路经济带”，实现东北经济的再次腾飞。

其次，“一带一路”战略通过“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”将我国东部、中部、西部和东北四大经济区域联接和整合成一个相互作用、相互影响的有机整体，促进了各个区域有先后、有次第的经济发展模式转型。例如，东部地区加快了从一、二产业为主向二、三产业为主的经济发展模式转换，中西部地区在加强产业承接的同时，也着力向以人才要素、技术要素和金融要素为引领的新型区域经济发展模式转变。东北地区更是致力于老工业区的振兴，不断强化和加速经济发展模式的转型和升级，以适应“一带一路”战略引领下的区域经济协调、高速、高效发展。

二、“一带一路”战略对给我国区域经济发展带来新挑战

“一带一路”战略是新时代我国经济发展的核心驱动力之一，它是由国家层面谋划顶层设计、沿线各国广泛响应、具有一定“新经济全球化”意义的国际经济发展新格局。“一带一路”战略在给区域经济发展注入新活力、带来新机遇的同时，也有一定量的新挑战相伴而生。

例如，“一带一路”战略实施之前，无论是东部、中部、西部或东北，这些地区在发展区域经济时，往往囿于本地视野，过分强调本地各类资源的优化重组，与区域外发展要素互动不充分，具有一定的地方保护主义倾向；未能在与区域外各类发展要素竞争、互动和融合过程中有效激发出本地“弯道超车”式发展的内生动力，多倾向于和本地过去的经济发展状况相比较，横向视野不够广阔，易于滋生自满。而“一带一路”战略实施之后，各区域必须加速从过多注重本地发展的“点面”藩篱中解脱出来，从而快速适应“一带一路”战略所带来的“线面”发展格局。为适应这一新情况、新挑战，必须注重域外资金、技术、人才的引入，还要充分利用现代高速运载工具造就的高速物流所产生的同城效应，不断强化域内或域外相邻城市之间的经济互动与融合。

再如，“一带一路”战略的实施激活了各地区间优质发展资源的流动性，资金、技术、人才的固有“趋利倾向”导致一些占据较多得天独厚优势资源的地区能够获得更多的资金、技术、人才支持，从而发展势头迅猛。这种不对称性竞争，必然导致新的发展的不平衡，成为为一些区域不能回避的新挑战。这种新挑战的化解应该在注重市场经济发展规律调节的同时，适度地利用政府的宏观调控来得到一定程度的消解。

三、“一带一路”战略打造东部地区全方位深度开放新格局

所谓东部地区，包括河北省、北京市、天津市、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、海南省、台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区。按照大经济区划分，有长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区、环渤海经济区等。

长江三角洲经济区，主要包含上海、浙江、江苏等省市，一向是我国传统的经济发达地区，尤其是20世纪90年代浦东新区的开放开发，带动了长江三角洲地区经济社会的迅猛发展。该地区基础设施一流，产业结构完整，人才聚集度高，物流便捷通畅，投资环境优良，经济实力雄厚，创新能力极强，成为中国经济发展最具活力的区域。

珠江三角洲经济区，包含广东、福建、海南三省，是亚太地区最具活力的经济区之一，是我国改革开放政策的主要试验推广地。经过新一轮政府主导的大型基础设施建设投资的推动，珠三角地区必将逐步成为城市主导区域，并且在带动全球经济发展中起到应有的主导作用。

东部地区在保有原来的经济发展优势的同时，随着“一带一路”战略的实施，不断为东部地区的发展注入新活力，打造新格局。要重新振作“海上丝绸之路”的往日雄风，就要建造一批高水准的现代化、自动化、智能化港口。我国东部沿海的主要现代化大型港口主要有上海港、宁波—舟山港、广州港、青岛港、深圳港、天津港、厦门港、连云港等。值得一提的是，新建成的上海洋山港树立起中国全智能化大型港口的新标杆，彰显了我国港口建设的最强实力。东部地区不仅有已建成的上海自贸区，还将建设海南自由贸易试验区和具有中国特色的海南自由贸易港。

四、“一带一路”战略助推中部崛起

中部崛起计划是于2004年3月5日由时任总理温家宝率先提出的，是指促进中部经济区（包括山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省）共同崛起的一项中央政策。

中部崛起计划自推行以来，我国中部地区经济得到长足发展，基础设施水平不断提高，高端制造业也有较快发展。同时，中部地区承接了东部地区相当数量的产业转移，投资规模不断扩大，第二产业占比显著提高。

随着“一带一路”战略的实施和我国高铁网和高速公路网建设的扩展升级，中部地区的交通枢纽地位凸显。道路通，产业兴。中部地区有望借助贯通东西的区位便利，凭借交通枢纽优势，乘“一带一路”东风，促使区域经济发展再上新台阶。

五、“一带一路”战略为西部大开发搭建新平台

我国西部地区由于历史、地理和人文等诸多原因，与中东部地区相比，在经济社会发展等方面一直处于后进的地位。但是，西部地区也有很多优势，譬如，山西、内蒙古等地的煤炭资源储量十分巨大，有色金属储量也很可观。西部诸省、市、区多与外国接壤，而且古代陆上丝绸之路就是以长安（今西安）为起点，经由甘肃、新疆，到中亚、西亚，并连接地中海各国，所以我国西部地区当仁不让地成为现代“一带一路”的陆上“起点”。另外，云南、贵州、四川、西藏、新疆等地与东南亚和中亚诸国家陆路相连，可以兴建新的通商口岸。

我国西部地区可以凭借“一带一路”战略为其搭建的新的发展平台，进一步提高对外开放水平，积极主动地开辟与沿线各国的经贸往来，优化外贸方式，提高出口商品的科技含量，提升外贸发展水平。要积极鼓励有条件的公司、企业凭借自身优势，在“一带一路”沿线国家投资创办分公司或设立分支机构，不断扩大对外经贸合作领域，提高合作质量，互惠双赢。要积极主动地广泛招纳贤才，提供优厚待遇，拓展人才的发展空间，为人才提供真正的用武之地。注重与沿线国家的人文、科技交流，强化科教文卫等多领域合作。

另外，还要积极打造类似于“长江三角洲”、“珠江三角洲”的能够引领区域经济发展的城市群，尤其要打造分别以西安、重庆、成都三个核心城市为中心的城市群，培育核心经济增长极，以“一带一路”建设为契机，带动整个西部地区实现区域经济跨越式发展，把西部地区建设成为富有创新活力的经济社会高度发达的新经济带，切实缩小东西部经济发展差距，提高西部地区经济的核心竞争力。

六、“一带一路”战略助力东北全面振兴

众所周知，作为老牌工业区的东北地区在计划经济年代为我国的经济发展做出了不可磨灭的巨大贡献。但是，近年来，东北地区一直困扰于振兴乏力的境况中。“一带一路”战略的实施无疑是给东北振兴雪中送炭。东北地区意欲再次崛起，就一定要乘上“一带一路”的战车，加速构建东北亚区域经济合作中心，打造“一带一路”之“东北线”，即构建辽宁、吉林、黑龙江三省与俄罗斯远东地区的陆海联运机制，把东北地区和欧洲通过“北京—东北—莫斯科”高速运输通道联接成一个整体。另外，还要积极打造联结太平洋与波罗的海沿岸国家的跨境运输通道，即“21世纪海上丝绸之路”之“东北线”。

东北地区有着优越的区位优势，例如，黑龙江省和俄罗斯之间的边境线长达3 000多公里，拥有15个通商口岸；吉林省可以借港向东出海，向西可以通过陆路与俄罗斯、蒙古国相联；辽宁省可以发挥大连、丹东、锦州、营口等港口优势直接融入“一带一路”建设。

东北地区要实现全面振兴，就要充分利用良好的区位优势、丰富的自然资源，同时借力于“一带一路”战略的实施，更新发展理念，扩大对外开放的深度和广度，着力于深化与相邻国家的合作，搞好区域内自由贸易试验区建设，加快产业结构调整升级，提升重工业的整体水平，注重科技创新，注重发展现代新型工业，加快高新产业园区建设，创新合作机制，拓展深层次对外开放空间。