浅谈全域旅游视野下的东阳市旅游人才队伍建设

洪淑芳

一、东阳市旅游人才队伍的建设现状

（一）旅游人才需求现状

浙江省东阳市自然资源丰富，文化底蕴厚重，生态环境也非常好。经过多年的建设之后，已经形成了独特的旅游体系，尤其是影视文化旅游发展势头强劲。旅游产业成为东阳市重要的经济产业以及主要的消费增长点，但与先进地区相比，显得后劲不足，木雕、山水等其他丰富的旅游资源未得到较好的开发和利用，其瓶颈在于缺乏人才。调查发现，东阳市旅游人才的需求非常旺盛，并呈现多元化发展需求。从需求方面来讲，目前缺乏的旅游管理人才、专业技术人才以及服务人才中，小语种导游、电子商务人才、市场营销人是最缺乏的。

（二）旅游人才的结构分布不合理

从种类上来看，东阳市高校旅游人才培养方向是管理型、复合型，但旅游行业需要的是服务型、技能型人才。所以，人才培养目标与市场实际需要有较大的差别，一些从业人员甚至无法适应工作需要。从行业方面来分析，旅游人才一般集中在酒店、旅游景区以及旅行社，但文化创意旅游、生态旅游、演艺旅游等新兴旅游业态方面却缺乏专业人才，限制了新兴旅游项目的开发。

（三）旅游人才的引进和任用机制不合理

笔者发现，东阳市目前的旅游人才引进机制、任用机制均不合理，配套条件也非常不完善。此外，从旅游企业的角度来分析，除了横店镇和金华地区拥有大型旅游企业外，其他地方的旅游企业规模普遍很小，导致人才的发展空间受限。

（四）旅游教育和培训方面存在限制

和其他城市比起来，东阳市的旅游教育水平不高，高等教育中的旅游专业不能适应发展中的旅游行业需求。其主要体现在以下方面：第一，高校的招生规模不大，旅游人才的年输入量也很少；第二，旅游专业设置单一，没有明确培训目标，东阳市的两所高校分别设置了酒店管理、旅游管理等专业，但没有设置针对新兴旅游业态的专业。

二、全域旅游视野下东阳市旅游人才队伍建设的路径

（一）政府要充分发挥引导作用

东阳市政府要从宏观上加强指导统筹，制定科学合理的人才培养计划，保证全域旅游人才充足。同时也要推进部门之间的沟通、协作，落实旅游人才的培养制度。通过培养旅游人才，为构建“全域旅游”奠定基础，并且还要随时进行检查监督，及时改进。

（二）加大对旅游人才的培养力度

从旅游行业行政管理部门的角度来看，不仅旅游行业要构建与全域旅游发展相匹配的人才培养体系，相关行业全域旅游人才培养更需要加强。东阳市发展全域旅游，是一个整体性战略，这关系到东阳市的每一个人、每一件事，所以必须体现在教育方面，促使人们树立整体的旅游服务观念。旅游基础知识的传递，不能局限于旅游专业中，还要在中小学开设课程，将旅游基础课程作为普及型课程，让学生学习。当地的学校所开设的课程需要包括两个方面：第一个方面是旅游基础知识，第二个方面是旅游德育。以工艺品为例，旅游工艺品的发展需要大量懂工艺品的专业人才，这类人才也必须懂得旅游知识。比如，海南地区将强化旅游教育作为全域旅游的发展基础，培养出了大量复合型人才，满足了当地对旅游人才的需求。对于东阳市来说，可以借鉴相关的成功经验。要想成为一个著名的旅游城市，就必须拓宽教育视野，使该城市的所有公民都拥有服务意识，并热爱这座城市。全域旅游让所有的东阳市民都成为当地的形象大使，东阳市要制定出全民礼仪、旅游服务方面的计划，通过学校来落实培训计划，也可以通过知识讲座、网络课堂等对市民进行教育，促使广大市民拥有全域旅游意识。

（三）建立旅游人才培养的新模式

东阳市要建立“政府、学校、企业”三者为一体的人才培养模式。要坚持政府主导，完善相关对策，对制度进行创新，实现旅游人才的良性输出。学校是培养旅游人才的主要基地，所以要充分发挥学校的作用。学校可以和企业合作，通过“订制”的方式培养出企业需要的人才，最终形成中长期培训计划。政府可以牵头，建立一个部门，对企业和学校的计划进行监管，或者增建旅游院校的继续教育平台。院校也要充分利用自身的软硬件资源，制定旅游从业人员的在职培训计划，利用电子教材、电子课程，使在职人员实现远程学习，根据旅游行业的实际情况，延伸专业方向，为相关人才提供更多的选择机会。

三、结语

如今，东阳市旅游业的发展越来越快，在建设经济与和谐社会中发挥了重要作用。虽然旅游业呈现蓬勃发展的势态，但旅游人才非常匮乏，尤其是技术型、服务型专业人才，更是紧缺。为此，东阳市必须建立一支结构合理、素质优良的旅游人才队伍，以满足全域旅游的发展需要。