浅析新会计制度对行政事业单位财务工作的影响

赵晨纲

随着经济和技术的飞速发展，管理模式也不断革新和发展，但行政事业单位财务工作发展滞后，需要与时俱进。传统的单位财务管理工作专业性差、执行力低下、分工不合理，严重制约了行政事业单位的发展。新会计制度的出现给行政事业单位财务工作指明了一个新的方向，规范行政事业单位的会计核算工作，提高财务管理水平，对行政事业单位更好地服务人民和社会以及进一步发展具有十分重要的意义。

一、我国行政事业单位会计工作中存在的主要问题

（一）缺乏统一的会计标准体系

目前，政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，不同部门、单位的会计信息可比性不高，政府很难统一编制财务报告，无法真实反映政府的“家底”，因此，在新形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。

（二）收付实现制的不适应性

目前，我国的行政事业单位预算会计都是统一采用收付实现制，这一点是与行政事业单位事业会计的特点相切合的，收付实现制的会计核算环节程序相对比较简单，便于预算拨款。但是根据实践经验，收付实现制在某些方面也表现出了不适应，在全面反映行政事业单位会计信息方面受限制比较大，收付实现制不记录非现金交易对政府资产和负债的影响，在一定程度上导致资产负债表和收支结余表不完整，进而不能真正发挥其揭示政府财务状况和实际绩效的职能。

（三）财务报告系统上的缺陷

在我国，很难找出一份能够系统、全面发挥政府财务受托责任的政府财务报告，其关键原因在于：与其他单位、企业相比，行政事业单位财务报告内容相对比较分散。我国的事业单位会计、财政总预算会计和行政单位会计均有一套属于自己的会计报表，自成一脉、分别编制，没有科学地形成一个有机的整体，这就让政府财务报告很难做到全面、系统，政府也很难向人民代表大会等政府财务报告的主要使用者全面解除财务受托责任。同时，如果单位财务报告的内容不能做到完整、明了，那么只能说它是行政事业单位会计的一个方面，而不能充分反映整个政府和行政事业单位的财务状况，在这种情况下，也就很难充分地反映预算收支的执行结果了。

二、新会计制度对行政事业单位财务工作的影响

（一）改变了财务工作的会计主体

新会计制度的一个鲜明特点在于会计主体的变更，更重视财务会计预算。在行政事业单位中，新会计制度的应用极大地提升了内部财务的控制管理能力，减少了资产闲置的情况，提高了资产利用率，改变了单位内部人员的财务管理观念，全面提高了相关财务工作人员的专业素养和管理水平，对财务工作在单位中更好地发挥积极作用有良好的促进效果。

（二）改变了会计记账方法和财务报告形式

新会计制度的实施，使得财务控制更为严谨和科学，同时记账方法和会计报告形式也发生了变化，促进了传统记账方法的优化和完善，账目更加简洁明了，有利于人民群众发挥监督职能。此外，实施借贷记账法可以更好地明确行政事业单位的会计关系，解决单位资产、负债与净产值之间的矛盾，提高单位资金的利用率，防止资源浪费。新会计制度不仅具有传统会计管理的优势，而且使单位的预算管理、绩效考核以及财务管理等工作效果有了显著提升。

（三）对资产管理的影响

与传统的会计制度相比，新会计制度在会计要素上有显著改变，其能够为行政事业单位的财务工作提供更可靠、专业的数据。例如，行政事业单位在基建项目管理中，新会计制度要求工作人员及时将相关的会计信息计入总账，从而有效解决了传统会计制度中信息未及时统计的问题，避免因会计信息不全面而引起施工进度受阻。同时，利用及时可靠的信息发现工程中存在的问题，使行政单位的管理工作得到进一步强化，减小了财务管理风险。新会计制度要求单位的固定资产必须及时到账并记录，分为有固定资产凭证、无凭证可定价以及无凭证不可定价三种形式。资金的及时入账统计可以避免国有固定资产的丢失，避免固定资产不入账行为，提高单位工作效率。

三、结语

新会计制度的实施极大地改善了行政单位内部的财政管理控制工作，改变了会计资金核算方法和财务报告形式，在很大程度上提高了财务工作效率，保证了国有资产的安全，对增强行政事业单位的财务管理工作，推进行政事业单位财务管理进步具有重要意义。