刍议经济增长新常态与供给侧结构性改革

文/徐小燕，南京大学

1 引言

我国的经济发展自改革开放以后，便开始飞速提高，而且体系日益完善，对其调控大多通过政府统一的经济货币政策，以稳定社会经济发展秩序。但是，我国的经济发展却并未实现真正的平衡，特别是在新常态的经济提升中，失衡现象反而会更加严重。进而导致经济结构松散，经济全球化进程受到制约，亟需加强供给侧结构性改革促进经济的稳定增长。

2 供给侧结构性改革在经济增长新常态中的成因

2.1 经济发展潜能有待被挖掘

我国经济总量的提升速度异常迅猛，不仅成为国际市场中一大经济体，而且标志着我国经济发展的另一个新阶段。并且繁荣经济发展会直接影响到经济结构，这种显著的经济形态变化，为我国工业化建设提供了新鲜动力。[1]第三产业主得到机会，开始发挥自身对经济水平提高的价值，逐步追赶上我国经济发展的第二产业地位。

另一方面，我国第三产业的快速发展，不仅有效完巩固了社会经济体系，而且加快城市化进程，为更多的群众提供就业机会，进一步带动经济产业的深入发展。这意味着供给侧结构性改革，无论是对工业生产，还是产业发展都能起到很好的催化作用，良好的发展形式必定会带动社会建设的更长远进步，不断挖掘我国经济发展的全部潜能。

2.2 经济增长过程中结构失衡

虽然我国经济发展就目前而言，可以称得上是繁荣昌盛，但是经济发展结构却并不稳定，失衡的经济发展态势会在一定程度上，影响经济管理的整体水平，从而打破社会经济发展的稳固。经济发展中，从需求管理方面看，我国前景很大，但是从经济供方面看，仍存一些产能过盛失衡的问题需要调整，供给侧结构性改革已然成为我国经济发展的核心内容。不断实现经济结构的稳定性提升，有利于经济管理工作的科学划分，确保经济发展进度的稳定前行。但是在此期间，需要注意供给侧结构性改革只是对我国过剩的产能进行分配优化，而非对经济体制做进一步的完善计划，不会对货币经济政策产生严重影响。

3 新常态经济发展中供给侧结构性改革措施

3.1 平衡经济发展与产业关系

其实早在改革开放前期，我国就已经开始实行先富带动后富，区域经济增长促进整体经济的提升政策。但是结合经济发展现状，以及区域性差异发展，导致经济发展难以达到预期的效果，局部地区飞速提高的经济水平，并未实现带动整体经济发展的目标。[2]像是上海、深圳等发达地区的经济发展，已经足以与发达国家的水平相媲美，单东北部和西部地区的经济却仍处在落后的局势中，地区产业与经济发展严重失衡。长期处在这种社会背景中，一方面会影响我国经济的可持续发展，另一方面会得加大城市建设融资难度。需要财政部门在政府力量的协助下，进行宏观调控，尽可能平衡区域经济和产业发展。创建更多工厂，让落后区域的经济水平快速追上整体进程，实现经济发展一体化，确保国民经济的稳定提升。

3.2 增加控股企业的市场竞争力

国有控股企业是经济发展中的重要组成内容，能够在一定程度上为我国社会进步创造更高利益，为国有企业壮大提供更优质的服务。但是在整体经济发展中，却很难满足市场竞争有效价值的最大化，为此，需要在提高市场竞争力的同时，增加国有控股企业的市场竞争力，联合各大企业促进所有制的改革，相互制约相互催化。国有企业混合性改革，可以为市场经济发展提供更多有利条件，更便于市场经济的壮大，尽快实现微观盈利的战略部署。此外，还能为国有控股企业市场竞争提供更优质的服务，为社会经济发展做出更多贡献，稳固国民经济供给侧结构。

3.3 提高我国社会经济增长效率

长时间的市场经济发展过程中，我国的产业结构在某些方面都明显处于落后趋势，所以，推动供给侧结构性改革的前提条件，就是提高我国社会经济增长率。加快第三产业进程是提高整体经济水平的关键，所以务必要在保证工业化进程的基础上，发展信息化商业等第三产业。对这类产业进行合理分工，规范专业发展流程，快速发展社会经济的基础上，促进工业和制造业进一步发展，从而确保第三产业在整体经济市场中的占比。

也就是说，第三产业如果发展不顺利，会直接导致我国社会经济的滞后发展，严重扰乱经济发展供给侧结构的稳定。并且这种不良现象，随着时间的推移，弊端也会越来越明显突兀。所以要想加快供给侧结构性改革，需要政府进行统筹调整和管控，增加交通运输和互联网等产业的投资，丰富社会服务项目。同时利用物流、电子商务等第三产业，逐渐替代制作业中相应职能，提供更多工作岗位，为城市化进展分担大部分压力，不断促进社会经济的深入发展。

3.4 推动社会企业融资改革

我国的社会企业是经济发展进程中的核心内容，发展形式是否良好决定着经济市场前景是否繁荣，换句话讲，如果一个地区去企业种类和规模齐全繁多，那么这个区域的经济水平必定高于其他地区。不断推动中小型企业的发展壮大，能够有效优化社会经济供给侧结构，不仅可以提高社会产能效率和综合质量，还可以加大对企业发展的扶持力度。但是，我们也要充分认识到，资金成本是社会企业发展道路中的一大阻碍，融资渠道和模式至关重要。在供给侧结构性改革的同时，社会企业融资也发生了一定程度上的改变。利用政府调合商业银行等金融机构，与中小型企业之间的借贷问题，逐渐完善企业自身的发展机制，进一步推动企业经济水平的快速提高。

另一方面，在我国市场经济发展如火如荼的形式下，降低制度交易对国有企业全方位改革的影响，是提高社会经济水平的有效途径。这样一来，能够为我国市场经济提供更为优良的发展空间，确保企业在经济市场中公平竞争。并且在此基础上，充分发挥政府职能，对经济增长新常态下供给侧结构进行宏观调控，积极推动国有企业经济的深层次发展。[3]但是要注意企业发展中人力资源、财务制度，以及固定资金等方面的革新，及时对自身发展规划进行查漏补缺，完善发展体系。进而逐渐提高我国经济增长的核心竞争力，巩固社会经济发展规划框架，满足供给侧改革的实际需求。

3.5 发展经济的同时注意保护环境

我国是产业大国，大部分经济也是来源与此，所以社会资源是创造效益的关键因素，能源消费支撑着经济水平的不断提高。但是在发展经济的同时，务必要注意我国的环保问题，遏制国有资源的过度浪费，进而影响到我国社会经济的整体发展。而且，国有资源消费，直接决定社会生产成本的高低，环境保护问题愈加严峻，影响我国GDP发展进程。一些企业为了提高社会经济水平，大肆发展耗能大、污染严重的企业，不但未能达到预期的效果，反而起了适得其反的作用。要想确保我国社会经济的可持续发展，需要对企业结构进行改革，以加强国有资源的利用率，做好环境保护工作。通过对环境污染和能源消耗的保护，加强对企业发展的把控，提高能源利用率，从而为社会经济发展奠定夯实的基础。

除此之外，在经济新常态中实现供给侧结构性改革，还应落实土地改革，降低生产能源消耗。相关部门可以通过创新的金融手段，对土地生产进行全新的规划，将土地生产资料尽可能流动化，维护土地使用权威严的同时，将土地进行租赁和转让，不断加快土地资源的流转，强化资源利用率和土地改革政策。

4 结束语

总而言之，在新常态下，要想进一步促进社会经济的快速增长，确保经济市场的可持续发展，必须进行供给侧结构性改革。一方面相关部门要充分意识经济改革的重要价值，不断突破和提升；另一方面需要结合实际发展情况，以及经济发展需求，设定合理有效的战略部署规划，不断推动我国整体经济水平增长。