陕南地区绿色循环农业现状研究

段 凯，王 彦

（商洛学院经济管理学院，陕西 商洛 726000）

一、研究背景

《深化农村改革综合性实施方案》提出了建立新的农业生产模式，在党的十八届五中全会上，提出把资源保护和环境保护作为基本国策，要坚持“绿色发展”，达到减量化和清洁化的标准，即发展绿色循环农业。十八大以来，我国颁布了许多政策措施，加强立法。这些政策都考虑到了生态平衡，在此基础上，促进资源的可持续利用，促进资源环境与人类社会协调发展。这也充分说明，中国正在探索绿色循环农业发展道路。

二、陕南地区绿色循环农业发展现状及存在的问题

1.陕南地区绿色循环农业发展现状。首先，陕南地区北边是秦岭山脉，南面依靠大巴山北坡，多为山地地形，区域里河流众多，有汉江、丹江、嘉陵江等河流流过。行政区划上，包括商洛、安康、汉中3个城市。其次，产业发展进步快。陕南地区由于较好的气候条件，农产品发展良好。旅游业等第三产业拉动了经济增长，在国内生产总值中占有较大比重，领先于全省其他市区。同时，陕南地区是全省水稻和油菜的主要产地，并且盛产桔子、茶叶，农业发展的趋势良好。

2.陕南地区绿色循环农业存在的问题。首先，绿色循环农业科学技术体系不完善。绿色循环农业生产出的食品要求是绿色安全无公害的，从生产到最终销售的过程中不能被污染，必须隔绝有害物质。在农作物种植环节，还没有形成完整的技术体系，农业生产者的意识不强，生产技术标准还不完善，还没有被所有农民接受，所以推广阶段的困难还很大；在销售环节，绿色农产品的包装与普通的农产品区别不大，这样就使得农产品的品质监控体系并不健全，监督管理体制、执法检查制度、问责体系的标准不统一，很难尽心协调，监管检查技术实用性较小，难以推广。其次，绿色循环农业缺乏规模。陕南地区绿色循环农业虽然有了发展，但是还处于发展的初级阶段，并没有形成大的产业化生产基地，市场环境不够成熟，与发达国家农业产业化相比，差距很大。陕南地区工业化企业发展缓慢，主要以传统的方式为主，所以其管理流程相对落后，在发展过程中很难适应新兴市场的要求。这样就造成了一个恶性循环，知名企业少，企业竞争力差，绿色循环农业的开展还处于落后阶段。再次，绿色循环农业市场体系不够健全。在绿色循环农业市场开发上，陕南地区虽然投入力度很大，但由于其起步比较晚，其体系建设还不健全。绿色农产品在生产和销售中没有建立统一的市场营销体系，没有结合网络资源。绿色农产品的产区一般远离人们的生活区域，那里的生态环境优良，没有受到工业的污染，而消费者人群集中在人口密集的城市中心地带，产地和城市的距离相距较远，这给绿色农产品市场的发展扩张带来了诸多困难，不利于资金到位、产品供给和信息快速传递。

三、陕南地区绿色循环农业发展对策

1.强化绿色循环农业发展理念。必须把绿色发展和经济循环发展作为发展的目标，在经济发展的同时保护生态环境。首先，应该全面宣传绿色循环农业，在全体百姓中牢固树立绿色发展观念，引起地方政府和更多农业生产者的关注。其次，我们需要组织农业生产者进行专业的培训，以提高整体素质和能力。与此同时，通过媒体传播的现代信息，如建立一个新的农业现代化专栏，形成强烈的舆论气氛，充分利用网络媒体，创造良好的绿色循环农业发展势头，提高广大农民对于建设绿色循环农业的主动性。

2.以科技为支撑，发挥支柱产业优势。通过环保型科技的引入，提升农产品的科技含量，研发出具有科技创新的绿色循环农业新技术。运用高新技术，加大对相关专业人才培养力度，构建绿色循环农业热点，用创新的观念增加生产效益。同时，陕南各地要结合县域经济发展支柱产业。汉中市以“猪、药、茶、菜”等为主导产业，商洛市以药业、果业、畜牧业、特色种植业、生态旅游业为主导产业，而安康市则以畜牧业、特色种植业为主导产业，打响“绿色富硒”品牌，建立富硒食品产业链。

3.发展龙头企业，推进绿色循环农业发展进程。发展绿色循环农业龙头企业，发挥龙头企业骨干作用，对绿色农产品进行深加工，激发中小企业创新活力，提高农产品附加值，使更多的资金流向农业生产建设中。以商洛市陕西森弗天然制品有限公司为例，该公司主要对各种原材料进行加工，生产医药保健品，建设专业化原料基地，再把这些优质原料进行深加工，由此产生非常高的价值，成为商洛绿色农业龙头企业，是循环产业成功的案例，能够起到带头激励的作用。

4.以政府为主导，加大扶持力度。政府要重视绿色循环农业建设中资金缺乏的问题，采取多种措施加以解决。一是通过财政补贴财政补贴，来弥补资金的不足；二是完善融资渠道，以此来处理资金不足的问题，如引入民间资本，以债券的形式来募集资金；三是引进其他产业，比如发展观光农业，将观光农业的收益投入到绿色循环农业建设中，把各个分散的绿色循环农业建设基地、专业化生产基地的建设纳入到绿色循环农业示范区的总体规划框架中，实行统一规划。