民生锐评

绿色供应链试点推动环保行业成长

日前，商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会和中国物流与采购联合会等8部门联合下发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，在全国范围内开展供应链创新与应用试点。试点包括城市试点和企业试点，试点实施期为2年。

试点城市的主要任务是出台支持供应链创新发展的政策措施，优化公共服务，营造良好环境，推动完善产业供应链体系，并探索跨部门、跨区域的供应链治理新模式。试点企业的主要任务是应用现代信息技术，创新供应链技术和模式，构建和优化产业协同平台，提升产业集成和协同水平，带动上下游企业形成完整高效、节能环保的产业供应链，推动企业降本增效、绿色发展和产业转型升级。通知要求优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施，促进形成资源消耗低、环境污染少的产业供应链；同时还提出要支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。

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自党的十八大以来，我国政府高度重视供应链发展，多次提出推进供应链创新，形成完整高效的产业供应链的要求。本次通知是继国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》后又一次对我国供应链创新发展的指导，并着重强调了绿色供应链构建，充分体现了“推动经济高质量发展”的指导思想。

首先，构建绿色供应链是我国供给侧结构性改革的重要抓手。党中央、国务院高度重视绿色供应链构建工作，党的十九大报告明确指出，深化供给侧结构性改革中，要在绿色低碳和现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能；推进绿色发展中，要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向；着力解决突出环境问题中，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。其次，构建绿色供应链将促进政府发挥更多作用。地方政府需要强化政府绿色采购等行为，为绿色供应链提供制度保障，最终将治理环境压力和绿色发展动力传导到产业链上的各个企业。最后，构建绿色供应链将催生全产业链各环节的环保投资需求。每家企业都要全面履行环境治理主体责任，实现环境成本合理分担、环境风险整体防控，环保投资由产品生产终端向全过程环节延伸。

环保行业在扩大内需的政策导向以及越来越高的环保标准和要求下，政策红利还将不断释放，行业呈现出良好的发展势头。商业银行应关注环保行业全产业链业务发展机会，关注相关领域具有代表性技术的创新进展和最新科技成果，重点支持相关龙头企业的发展，支持与市场的有效对接，以及能将技术快速转化为生产力的科技创新企业和重点项目。

农业农村投资备受青睐 社会资本务农积极性高涨

实施乡村振兴战略，激发了各类资本投入农业农村的信心和动力。一季度第一产业投资比去年同期增加565亿元，增速高达24.2%，同比提高了4.4个百分点。农业农村部发展计划司司长魏百刚表示，今年以来，第一产业固定资产投资继续快速增长，增速大幅高于二三产业。预计国家乡村振兴战略规划出台后可能还会掀起新一轮的农业农村投资高潮。

2017年财政部、原农业部发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》。文件破除社会资本进入农业公共服务领域的隐性壁垒，重点引导农业PPP参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园以及“互联网+”现代农业等领域公共产品供给。此后，政府和社会资本合作大力推进农业领域，农业PPP投资迎来了新机遇。据统计，今年前两个月第一产业民间投资达919.3亿元，同比增长24.4%，比去年全年增幅提高了11.1个百分点，民间投资占农业固定资产投资的81.2%。与此同时，国家强农惠农政策也为资本投入农业添加了底气。

《全国农业现代化规划（2016-2020年）》确定了一系列重大工程。在创新强农方面，重点支持现代种业建设、种养结合循环农业等。在协调惠农方面，重点支持农村一二三产业融合发展、新型经营主体培育等。今年的中央一号文件提出，加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，这都为工商资本进入农业农村铺就了道路。

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长期以来，我国农业发展始终面临着融资难的障碍。一方面，农业具有较长的生产周期，社会资本必须要有足够的耐心和承受力等待未来的资金回报。另一方面，我国农业基础设施薄弱，建设投入大，社会资本的进入容易导致“短期行为”。近年来，随着国家现代农业体系建设的深化和中央对农业扶持力度的加大，农业成为了投资的热点领域，涉农的PPP投资已初现端倪。国家发展改革委、原农业部等中央部门以及部分地方政府相继出台了指导意见，解决农业PPP重点领域与路径、项目规范管理和政策支持等问题。

在新常态的形势下，商业银行必须要在PPP项目中转变原有理念，创新投融资模式与支持方式，探索以项目预期收益或整体资产用作贷款抵(质)押担保，增强对项目财务分析和精算的能力，建立起与农业PPP模式相适应的审贷流程和风险识别机制。同时，要准确把握当地政府与合作方在农业PPP项目投融资的个性需求，针对项目组建、建设、运营等不同阶段提供专属融资产品，设计股、债、贷等多种创新型项目融资模式，满足客户各类融资和服务需求，实现银政企互利多赢发展。

金融科技助力商业银行 构建普惠金融新模式

随着市场及金融机构的战略调整，包括建行、中行、北京银行在内的多家银行都把提升普惠金融服务能力作为2018年的重点工作之一。同时，金融科技也成为其构建普惠金融新模式的重要抓手。日前，中国建设银行召开了普惠金融战略启动大会，提出将普惠金融业务打造为建设银行在新时代背景下应对市场新形势、新变化的战略支点，全面推进普惠金融战略实施，全力提升普惠金融服务能力。

建行表示，将继续以金融科技为支撑，聚合客户、介入场景、集成数据，打造面向市场和客户的普惠金融交易与综合服务平台，构建普惠金融新模式、新生态。中国银行依托在金融科技领域积累，顺应数字普惠金融新趋势，不断加大电子化、智能化等新兴线上渠道的拓展力度，强化网络金融、大数据、区块链等金融科技在普惠金融领域中的全面应用，降低服务成本，延伸服务半径，推动普惠金融的可持续发展。北京银行则表示，今年将继续把握科技创新机遇，积极融合线上线下服务渠道机制，促进业务与技术的深度融合，打造普惠金融新生态体系，优化客户体验，释放科技核心价值，进一步助推普惠金融服务的发展。

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当前，我国促进普惠金融服务的政策法规体系已基本成型，并呈现出正向激励与负向约束相结合，从源头把控、过程严管到事后考核的闭环监管的特点。商业银行作为发展普惠金融的先锋军和骨干力量，主动拥抱转型、积极构建普惠金融新模式是大势所趋。将金融科技运用到普惠金融中，能有效解决数字普惠金融发展中面临的信用评价、风险管控等问题，促使小微企业、中低收入人群等弱势群体能享受同等的金融服务，推动普惠金融发展，更好地为实体经济服务。

建议商业银行一是加大普惠金融的科技创新投入，集中力量进行人工智能、区块链和大数据等技术的研发，通过工资、奖金、晋升渠道等激励措施吸引普惠金融复合型人才。二是借助金融科技着力解决信用问题。将大数据、云计算、区块链引入信用领域，方便商业银行创造信用、搜集信用、刻画信用、使用信用。三是借力金融科技打造多样化交易模式。运用金融科技创新普惠金融产品和服务，从而达到降低服务成本、增强风险控制能力以及提升金融服务触达能力的目标，借此构建具有竞争力的数字普惠金融多样化交易模式。

加紧搭建海南自贸区（港）金融改革基本框架

5月8日，海南省省长沈晓明率队到中国人民银行海口中心支行调研并召开座谈会，听取了17家金融机构对海南自贸区（港）金融创新及风险防控建议，强调要深入学习贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，树立必胜信心，凝聚最大合力，加紧谋划搭建海南自贸区（港）金融改革基本框架。

沈晓明对海南金融系统工作给予充分肯定。他说，对海南而言，金融是最大的短板，金融改革又是海南自贸区（港）建设最大的难点。面对繁重的金融改革任务，各有关方面要围绕“如何打造自身独特性，吸引更多金融机构落户海南”以及“在开放的自贸区（港）金融环境下，如何有效防控金融风险”两个方面，加快研究步伐，利用新形势下对外开放的新优势，加紧谋划搭建海南自贸区（港）金融改革基本框架。

沈晓明要求，搭建好金融改革新框架目前要抓住若干重点争取突破。一是加快研究和创建适应自贸区（港）建设需要的更加开放的账户体系，既要便利企业资金自由进出，同时也要满足监管要求。二是对海南自贸区（港）金融机构市场准入给予充分研究，做好“点对点”招商，鼓励更多的金融市场主体进入自贸区（港）。三是在风险可控前提下，逐步放开金融业务限制，推动金融机构业务创新。

沈晓明强调，在推进海南自贸区（港）建设过程中，必须要牢牢树立防控金融风险的“底线思维”，以“管得住”作为“放得开”的前提，做到风险可控、稳步推进，确保打赢防范金融风险攻坚战。着力抓好严格控制不良资产增量和化解不良资产存量，加强房地产金融风险监测分析，大力整顿规范金融秩序。

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自海南1988年建省和经济特区以来，海南省金融业经历了扩张过快、泡沫重创、组织机构和经营管理体制大调整、走出困境的曲折发展历程，当前已步入良性发展轨道，近年来已经初步建立起服务种类齐全、功能基本完善的金融组织体系。2017年，海南金融业增加值为318.21亿元，占地区生产总值的比重达到7.13%，比全国水平略低0.81个百分点，金融业已经成为海南国民经济的重要行业。不过，在发展效益不断提高的同时，海南金融业还存在总体规模偏小、市场化程度不高、创新能力不足、高素质人才缺乏等问题，对建成新时代全面深化改革开放新标杆的要求而言还存在较大差距。

新时期，海南应紧紧围绕“如何打造自身独特性，吸引更多金融机构落户海南”以及“在开放的自贸区（港）金融环境下，如何有效防控金融风险”两个方面，搭建海南自贸区（港）金融改革基本框架，以改革促创新，以开放促发展，在全国形成金融业改革开放的新标杆。一是大幅放宽市场准入。二是创新开放账户体系，探路资本项目可兑换。借鉴上海自贸区经验创设自由贸易账户（FT账户）体系经验，实现岛内与境外资金高效流通，打通跨境融资渠道，便利市场主体充分利用境内外资源。三是建设离岸金融中心，大力创新跨境业务。四是高度重视金融风险防控。建立资金流动监测和风险预警体系，完善房地产金融风险防范机制。

住建部约谈地方政府 全国陆续加码调控

日前，住建部有关负责人就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责人，并强调要牢固树立“四个意识”，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继全国两会“部长通道”后，住建部再一次表明坚决的态度。业内人士认为，未来房价上涨过快城市也会面临约谈，调控会继续在地方调控主体责任落实方面下功夫。据媒体报道，“五一”前，住建部还约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山10个城市的政府负责人。通过近期出台调控政策的城市及房价数据发现，上述被约谈城市大多是近期房价上涨过快城市并已出台楼市调控政策。

与住建部约谈各地政府相映衬的是近期全国各地陆续加码调控措施，且主要集中在三四线城市，一些过去没有调控的城市也逐渐加码升级调控。5月8日晚间，广东省东莞市发展和改革局、东莞市住房和城乡建设局、东莞市房产管理局联合发布《关于进一步加强和完善新建商品住房销售价格备案管理的通知》，取消了同一套房屋首次备案180天后可累计上调5%的规定，新建商品住房销售价格一经备案不得上调，该文件自5月9日起实施。此前一天，哈尔滨市政府办公厅下发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，自即日起，在主城区6区（道里区、南岗区、道外区、香坊区、平房区和松北区）区域范围内，取消建设单位网签合同备案信息注销权限，凡新购买商品住房（不包括二手住房）的，自商品房网签合同签订之日起满3年方可上市交易。公开信息显示，4月单月，全国各种房地产调控政策合计多达33次，25个城市与部门发布调控政策，其中海南、北京、杭州等城市发布了多次房地产相关新政策。

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从本轮房价走势来看，从2015年上半年至2017年上半年，一线城市房价经历了两年的快速上涨，累计涨幅超过50%以上，部分中心地区房价甚至翻倍，之后在连续多轮的调控政策中逐步趋冷。随后，由于一线城市的限购政策挤出了一部分购买力，一线城市周边的“准一线”或“二线龙头”城市开始逐渐启动上涨，包括京津冀及华北地区的石家庄、郑州，长三角的南京、合肥和杭州等城市。而随着这些城市房地产调控政策的不断出台，从2017年末开始这些城市的楼市也逐步趋冷，其从上涨与调控周期看大致落后于一线城市半年左右。

在继前两批城市房价上涨并先后实施调控政策后，自2017年开始，其余二线城市及三四线城市也陆续开启了房价上涨模式。在省会城市中，从涨幅来看较为领先的城市有乌鲁木齐（2018年3月二手房同比上涨13.8%，后续为相同指标涨幅）、哈尔滨（8.5%）、西安（8.4%）、长沙（8.4%）、太原（8.3%）等城市。此外，包括长春、沈阳、贵阳、昆明、重庆、南宁、武汉等省会城市房价均出现了不同程度的上涨，且越是靠近中西部和东北的省会城市房价启动越晚。