电网基建工程全过程财务管理探讨

文/丁蕊 黄金 李欣 高歆 李莹洁，国网河南省电力公司三门峡供电公司

1 引言

近些年来，随着国民经济的稳步发展，电网企业作为国民经济的基础产业也得到了快速的发展，一大批电网基建工程项目在我国各地建设起来，为构建坚强电网、促进国民经济的快速发展提供了有力的保障。

2 财务管理重点化

针对当前电网基建工程项目管理中存在的工程财务管理弱化等问题，首先从自我做起，组织财务管理人员和工程项目部及施工单位的有关人员在工程项目筹划前和实施中认真研读电网基建工程财务管理方面的文件，使大家真正从思想上认识到电网基建工程财务管理的作用和价值，其本质是为各方提供支持与服务而不是约束各方，使项目参与各方自觉强化参与意识和服务观念，提高重视电网基建工程财务管理、支持工程财务管理的主动性和积极性，进而形成统一合力，确保电网基建工程财务管理制度得到落实。在此基础上，明确电网基建工程财务管理必须从项目初始，既要贯穿于工程项目全过程的各个阶段，又要在各个阶段对若干关键内容实施重点监管，如在项目的前期决策阶段要对可研报告、工程估算审查、初步设计概算等内容进行重点审查，在项目准备阶段要对工程前期手续办理和资产处置所需费用的列支、工程预算费用编制和计算标准的采用、招标文件中相关财务内容、投标人的财务资质、工程合同中相关财务内容等进行重点管理。在项目实施中，工程项目的预算管理、预付款审批与划拨、进度款结算与支付、工程物资核算及结算管理、涉及到工程费用变更的程序审批与费用管理、工程建设成本动态分析控制与核算、相关工程费用资料的归集、工程竣工结算审核、工程竣工决算报告的编制以及工程全部完工后的工程项目后评价等工程项目各个阶段的工程财务重点管理对象要从财务管理角度，实施全程化的重点参与、跟踪、监督、管理与控制，使得电网基建工程财务管理在整个项目的实施过程中做到事前有预控，事中有监控，事后有调控，真正让电网基建工程财务管理在项目的全过程中发挥其应有的作用。

3 日常工作规范化

在电网基建工程项目管理中，由于项目资金涉及到项目的各个方面，而项目资金又是工程财务管理的核心，因此，电网基建工程财务管理所涉及的内容和环节就非常多。为了实现高效管理，很多企业在管理中实施了流程化管理，取得了一定的成效。但流程化管理要想达到高效管控的目的，仅仅明确各项工作的流程是远远不够的，最重要的就是必须保证流程中的每一项工作都处于规范标准且符合要求的状态，这样，流程化中的各项工作才可以顺利实施。这表明，若要对电网基建工程项目实施科学高效的工程财务管理，各管理流程就需建立在规范的业务模式基础之上，流程中的各项工作就需要在固化、优化和标准化的基础上实现规范化管理，如在项目实施过程中，工程进度表、工程结算表、设备明细表、资金拨款计划表等等需要日常填报的资料或文件就必须在填报的内容、格式、时间、传递方式以及责任落实等方面逐一详细具体的予以明确规定，这样，规范化的日常工作不仅可以使工程财务管理人员及时了解和掌握工程项目的实施状态，实现对工程项目持续稳定的高效动态管理，而且可以及时发现工程财务管理中出现的问题，持续提高工作效率和管理质量，并为电网基建工程项目的后期财务管理奠定坚实的基础。

4 管理内容精细化

从对电网基建工程项目的建设流程分析可以得知，电网基建工程财务管理从项目初始，就涉及到工程项目的可研分析、概预算审查、工程招标、合同审查、费用支付、工程结算以及竣工验收等各个方面。但工程财务精细化管理是一项较为复杂的系统工程，它不仅需要工程财务管理人员要有一定的工程专业知识，而且还要有与工程财务管理相关的其他知识，如合同管理、技术经济、统计分析、政策制度等等，在此基础上，还需要工程财务管理人员综合这些知识对工程项目的财务管理对象进行具体的分析与处理。如在对电网基建工程项目的成本管理方面，应对工程项目的成本管理从原来的总体管理逐步变为对工程成本的细化控制，其具体做法是，由于工程成本主要包含了直接费用和间接费用两大部分，而占主要部分的直接费用又由人工费、材料费和机械费组成，因此，对工程项目的成本管理就从原有的工程费用宏观管理转向对人工费、材料费和机械费的分类管理与控制。在对工程间接费管控方面，也是从间接费用包含的具体科目出发，对各个科目分别实施细化管理，而不再是以前的统包统筹管理。由此得出电网基建工程财务的精细化管理是一种全员、全方位、全过程的管理，它涵盖了工程项目活动的全部。在工程实践中，虽然工程项目已以工程总费用的招标方式承包给施工单位，但由于工程项目中含有较多的不确定因素，为了避免工程费用的超资以及自身投资管控能力的提高，为今后工程建设积累宝贵的财富，建设单位对工程财务实施精细化管理还是显得非常重要且必要的。

综上，在我国经济快速发展的今天，电网企业若要有所建树，实现企业的管理目标，就必须大胆开拓，努力创新，超前谋划，跨越发展，运用现代科学技术和更为先进的思想与方法来实现对电网基建工程财务的有效管理，增强电网企业投资项目的赢利能力，提高企业的经济效益。通过深刻理解工程财务管理内涵，准确定位工程财务管理职能，全面深化业务流程细节、积极参与工程项目管理、努力完善信息系统建设，强化工程财务管理基础，全方位做好工程财务管理工作，实现工程财务“五化”管理，使得电网基建工程财务管理工作在工程项目管理中发挥更大、更显著的作用。