做好公证工作助力龙江营商环境再上新台阶

2018-12-06 10:10

活力 2018年11期

（穆棱市公证处，穆棱 157500）

公证是国家公证机构依法证明相关文书和事实真实有效性，是有法律意义的法律行为。在市场经济环境下，具有保护公民合法权益的重要作用，是预防和解决民事纠纷的第一道防线，是保障社会经济活动健康发展的有效措施。我省正在大力推进优化营商环境，吸引投资，促进市场经济健康发展。作为公证人员，更要做好公证工作，积极配合建设公平正义的法制环境、廉洁透明便捷高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境和互利共赢的开放环境，助力龙江优化营商环境。

一、建设公平正义的法制环境

在有完善健全的法律的经济活动下，法人和自然人都应自觉依法办事，以达到维护稳定的法律规范和市场机制的目的。做好公证能够极大地预防民事纠纷的发生，即使发生纠纷也能较为简单的解决问题。根据真实合法的公证程序，能够保护双方当事人都得到公正合法的权利和义务，为健全市场法制提供坚实的基础。尤其，很多国家在民法中是规定如契约、合同、债权等其他权利进行变更时，是需要进行公证的。优化营商环境的目的是，大力促进地方经济持续健康发展，以优良的营商环境吸引投资。当然同样希望吸引外资的进入，用以增加本地市场经济的活力，以带动当地经济向更好的方向发展。所以做好外商进入本地区的公证准备工作，是十分有必要的也是会产生积极、正面的影响。

二、建设廉洁透明、便捷高效的政务环境

公开公证工作的相关信息，在公证办公地的适当位置，将《公证服务收费标准》、《办理公证业务的程序和流程》、《公证服务承诺》等信息张贴出去，以期达到广而告之的目的。同时，也将公证工作人员的照片、编号、姓名以及上级主管部门或者投诉部门的电话公布出来，便于接受广大公民和社会各界的监督，用于提高服务质量，增加廉洁透明度。同时实行首问责任制及一次性告知制，即当事人如果来公证机构或者进行电话咨询、办理公证和解决问题的，找到的第一个公证人员即为首问责任人，应由其为当事人提供帮助，解决咨询、办理等相关业务，做到一帮到底。承办当事人业务的公证人员也应当一次性将需要的办理程序、具体要求和相关材料进行准确告知，杜绝因告知不周全导致当事人多次往返准备的情况发生，提高公证流程的效率和用户体验满意度。对于申办材料齐全，事实清楚，真实合法有效的公证事件，要按照规定时限出具公证书，尽量受理当日完成公证相关工作，减少当事人的时间成本，营造高效的政务环境。

三、建立竞争有序的市场环境

公证参与到监督社会公益活动和其他经济活动当中，为维护社会活动的公证廉洁和经济活动的公平秩序做出了重要的贡献。公证的真实合法性是其最高原则，任何虚假、不真实、不合法都不能过关，如果在更大的范围内和市场主体要素间都加入公证这样的监督程序，那些制假造假贩假将会失去生存空间，诸如假烟、假药、假种子、假化肥等有害与人民大众的行为也将受到致命的打击，能够促进市场经济进行良性的竞争。

四、建设和谐稳定的社会环境

不论是可持续健康发展的市场经济活动，还是和谐稳定的社会环境，都离不开相关法律法规去进行保障。系统有效的法制宣传和法律咨询的服务，是公证工作的重要环节，是因为公证人员具有熟识法律法规的自身优势，可以将掌握的法律知识更为系统有效地传递给公民，能够更加形象具体地使广大人民群众接受和掌握法律知识。坚持不懈的通过一个个宣传咨询活动，将法律送到千家万户，让万千公民懂法，用法，使用法律作为维护自身权益的有力保障，将法律作为日常生活的一部分，营造良好的法律氛围，还要为老弱病残等特殊人群设立优先服务窗口，方便其办理业务，减少等待造成的负担。对于出行不便的申办当事人，根据实际情况，公证人员给予提供上门服务，方便广大人民群众对自身权益的保护。尤其一些有实际经济困难或者特殊状况的申办公证的人群，视实际情况也可以给予一定的减免或者全免，达到不拒绝合理的公证申办请求，让所有人都有权利享受到公证带来的保障，从而减少不稳定的社会因素的发生。

经过法定程序的公证证明，可以将法律行为、法律事实和文书作为认定的事实根据，是受到人民法院肯定的，公证书可以当成证据和认定的事实根据来维护自身权利的。值得注意的是，公证业务中的证据保全能够在诉讼案件中起到决定性的作用，是一个非常有效的法律手段，尤其是在商标、专利、著作权等知识产权领域的诉讼案件中，对侵权行为进行证据保全公证，是不可或缺的。并且，公证债权文书也可以极大地维护债权人的合法权益，将纠纷更好更快地解决清楚，减少不必要的法律程序和负担。所以公证工作可以为广大人民群众提供一个权益保障的作用，能够为经济交易和发展提供更为安全可靠的促进。

五、建设互利共赢的开发环境

在经济建设中，公证不单单是局限于证明上，为诸如金融、国企改制、西部大开发、经济科技文化领域、水电交通等建设项目提供规范的市场经济秩序和安全保障，还能在公证工作的实践中对遇到的实际问题进行研究和探讨，提出适当立法建议，为保障经济建设做出更大的贡献。也是公证随着经济主体多样化，经济范围复杂化而拓展和深化的服务领域，更是为了我国经济发展和吸引外资，确保合作各方相互信任、降低各方风险的有效法制。