完善国有金融资本管理指导意见公布

7月8日，中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（以下简称《意见》）。这是党中央、国务院对完善国有金融资本管理作出的顶层设计和重大部署，是党和国家加强国有金融资本管理和治理的重要基础工作。

《意见》提出了完善国有金融资本管理的主要目标是：建立健全国有金融资本管理的“四梁八柱”，优化国有金融资本战略布局，理顺国有金融资本管理体制，增强国有金融机构活力与控制力，促进国有金融资本保值增值，更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。使国有金融资本管理的法律法规更加健全，资本布局更加合理，资本管理更加完善，国有金融机构党的建设更加强化。

《意见》还对完善国有金融资本管理体制、优化国有金融资本管理制度、促进国有金融机构持续健康经营、加强党对国有金融机构的领导、协同推进强化落实等方面的工作提出了具体要求。

《意见》指出，国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。国有金融机构是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要支柱，是促进经济和金融良性循环健康发展的重要力量。当前国有金融资本管理还存在职责分散、权责不明、授权不清、布局不优，以及配置效率有待提高、法治建设不到位等矛盾和问题，需要进一步完善国有金融资本体制机制，优化管理制度。

事实上，我国国有金融资本结构调整也日益迫切。根据中央汇金公司公布的信息，由汇金公司持有并代表出资人的国有金融资本为2.4万亿元，国有金融资本大约为4万亿至5万亿元，包括银行、保险、证券等机构，占全部金融资本的比重为60%至70%。如果包括非金融国有企业入股国有金融企业的国有股本，金融行业国有资本占比则在80%左右。国有资本占比过高，不适应金融业面临的新变化，也不利于促进经济转型发展。