河南：规范刑事案件办理预防重特大交通事故

文 李万新 曹继征

为有效预防群死群伤重特大道路交通事故发生，树立公安交警执法权威，河南省公安厅交警总队持续推动全省公安交警系统案侦队建设，并运用法律手段，规范和推进刑事案件和治安案件办理，取得了良好法律效果和社会效果。今年上半年，全省一次死亡三人以上道路交通事故同比下降27.27%，涉及交警的阻碍执行公务案件得到明显遏制。截至目前，全省18个省辖市和90%以上的县（市）公安交管部门成立了案侦大（中）队，1至7月，全省共办理危险驾驶刑事案件19851起、交通肇事案3888起，其中对重大责任事故案件立案189起，追究了213名企业管理人员的刑事责任（分别占全国此类案件和追究人员刑事责任总数的52.94%、75.27%）。

随着公安交通管理工作面临任务的不断增加，尤其是《刑法修正案（八）》和《刑法修正案（九）》颁布实施后，如何充分运用法律手段加大对相关交通违法行为的查处力度，加大对道路交通事故发生后相关责任企业的法律责任追究力度，已成为新时期公安交通管理工作面临的重要问题。在这样的背景下，组建公安交管部门专门的案侦机构势在必行。一是有利于预防道路交通事故。控制道路交通安全风险隐患，运用刑法武器重拳打击严重道路交通违法犯罪行为，需要公安交警系统建立自己的案侦队。二是有利于开展道路交通事故深度调查。2017年6月，公安部和河南省公安厅先后发出通知，要求各地开展较大道路交通事故深度调查，符合重大责任事故立案条件的，对涉事企业管理人员追究刑事责任。今年1至7月，全省共立此类刑事案件189起，追究了213名企业管理人员的刑事责任。目前，此类案件数量大，办理难度大，但是执法到位就能起到强烈的震慑作用，效果明显。三是有利于深入实施《刑法修正案（九）》。2015年11月《刑法修正案（九）》实施后，公安交警系统管辖的危险驾驶刑事案件又新增了两种情形，加之之前“入刑”的两种情形，公安交警办理的刑事案件类型明显增多，案件数量大幅增加。据统计，2017年河南省办理22081起危险驾驶案，居全国第一。四是有利于规范交通管理类刑事案件办理。目前与公安交警执法相关的刑事案件共有20类。

河南省公安厅明确了公安交警系统案侦队的职责范围，即办理涉及交通管理的刑事案件和治安案件，主要包括交警管辖的危险驾驶案、交通肇事案，治安部门管辖的重大责任事故案、生产销售不符合安全标准的产品案等8种刑事案件，刑侦部门管辖的伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案、以其他危险方法危害公共安全案等7种刑事案件，经侦部门管辖的提供虚假证明文件案、非法经营案等2种刑事案件，以及阻碍执行公务案。如何规范这些刑事案件办理，提高办案质量，树立执法权威，需要组建专业的案侦队伍。（原载人民公安报）