LINK·链接 中国跨境电商市场期待多方政策落地——中国跨境电商行业发展十大政策建议

3月7日，电子商务研究中心（100EC.CN）发布《2017年度中国跨境电商政策研究报告》。该智库从规范跨境电商政策体系、支撑体系、人才培养体系、保险产品服务、海外仓建设、信用体系、“一带一路”的不同角度提出关于跨境电商未来发展十大政策建议。据悉，该报告也是目前国内首份专门针对跨境电商政策方面的研究报告。

建 议壹：建立和完善跨境电商政策规范体系

从政策及管理层面，各管理部门要制订涵盖主体、关、检、汇、税、支付、物流等的政策法规体系，建立涵括便利通关、检验检疫、结汇、退税等系列基础信息的标准体系和接口规范，为跨境电商业务流程及管理服务提供标准化指导和规范。同时，要明确跨境电商交易的业务范围和开放顺序，建立跨境电商主体资格登记及支付机构结售汇市场准入制度，适时出台跨境电商及支付外汇管理办法等。

建 议贰：将跨境电商平台纳入国家基础设施建设

由于缺乏国家层面的统筹规划，国内电商平台各自独立发展运营，大大制约了大数据的综合应用、产业链资源整合以及全球市场拓展覆盖速度，而国际上越来越多的国家开始重视并投资跨境电商平台，中国的先发优势正在被蚕食。

建 议叁：优化支付、物流、结汇等服务支撑体系

在跨境电商服务支撑体系方面，电子商务研究中心主任曹磊建议，在现有跨境电商服务支撑体系中，逐步优化如跨境支付、物流、收结汇等服务体系。在跨境支付方面，支持支付服务企业发展，允许试点支付企业办理境外收付汇和结售汇业务。外汇管理局在接收在线交易订单、支付记录与实际通关信息并验证电商货物交易真实性后，可不将该笔交易的外汇金额记入个人客户结售汇总额，并允许支付企业集中办理付汇相关手续。

建 议肆：加大对跨境电商人才的培养力度

跨境电商是近几年才出现的新概念和新业态，这些都在呼唤新型跨境电商人才的诞生。对此，电子商务研究中心特约研究员、思亿欧创始人何旭明建议，人才是任何事业最重要的前提，从理论基础、知识架构和培养模式上，建议有更好的政策的引导和扶持，从企业的需求出发、让企业参与培养、最后将优质的人才输送至企业。

建 议伍：鼓励扶持跨境电商保险产品服务

近年来，跨境电商市场发展迅猛，风险也逐渐显露。电商平台的卖家面临的风险除了货不对板、物品损坏等常见原因引起的买家拒付，还有不少由于物品延误、物品丢失等引起的拒付，甚至还有部分恶意拒付现象。为此，越来越多的跨境电商平台引入保险机制，为平台卖家提供风险保障。

建 议陆：优化跨境电商市场环境和统计监测

加强跨境电商行业诚信体系建设，完善信用评估机制。加强产品质量监管，推进以机构代码和商品编码为基础的产品质量追溯体系建设。探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯的产品质量监督机制，实现部门间、区域间信息共享和协同监管。引导跨境电商主体规范经营行为，承担质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。发挥消费者权益保护组织作用，指导企业建立完善售后服务体系，加强国际间解决消费纠纷的双边和多边合作。

建 议柒：加强跨境电商消费者权益保护

完善消费者权益保障机制和法规，规范跨境电商行业售前售后服务条款及行业监督。电子商务研究中心法律权益部分析师姚建芳建议，针对质量问题，工商部门要加快建立平台电商和入驻商家的备案制，所有进口产品必须申报，保证产品质量安全的同时，还得保证后续能跟踪到，同时也为后续出现服务等问题责任到具体人。另要建立供应链追溯机制，除企业自身建立的商品溯源外，检验检疫部门建立统一的跨境进口电商商品追溯机制，开发统一的溯源平台或APP。

建 议捌：将跨境电商海外仓政策支持方式升级

国家现在针对于海外仓的支持方式还是停留于传统的仓干配，这样导致基础设施建设公司为了获得国家高额补贴，修建了大量空置海外仓。

建 议玖：完善海关跨境电商监管中国理念和方案

在中国跨境电子商务试点成果的基础上，综合考虑全球贸易形势和金融特点，统筹形成中国特色的世界型跨境电子商务监管模式，扩展大数据、云计算、物联网、人工智能等前沿科技在跨境电商海关监管中的应用，早日实现“全球买、全球卖、全球付、全球运和全球游”。

建 议拾：加快助推与“一带一路”沿线国家电商合作

加强“一带一路”国家海关监管全面合作，跨境电商企业深度合作，促进“网上丝绸之路”快速发展和贸易全面畅通。结合WCO体系内各“一带一路”沿线国家和地区海关的监管模式与特点，将全球海关的监管区域打通，实现跨境电子商务商品的全球流通。加强磋商消除贸易壁垒，加快建立“一带一路”相关国家自由贸易谈判机制，建立跨境电子商务国际合作机制。