苍南：“WO”实现人大监督“零时差”

金孟渡 杨锋

“互联网+”模式，已是我省地方人大更加便捷、及时、有效开展监督，发挥代表作用最大化的有效途径。

去年，新一届苍南縣人大常委会依托微信公众号，创新打造了WO（WechatOnline微信在线）监督互动平台，下设代表在线、监督E站、民情民意三个子平台，有效解决了闭会期间代表建议办理不够便捷、监督渠道不够通畅、代表与选民互动不够密切等三大问题，实现了人大监督从“纸上”到“网上”再到“掌上”的转变。

代表在线：实现代表履职“全天候”

2017年11月7日9时 57分，苍南县人大代表陈德峰通过“代表在线”履职平台向县交警大队提交了“苍南第三人民医院车辆乱停，导致道路堵塞，医院救护车无法通行，病人不能及时得到救治”的意见。收到代表意见后，县交警大队当天下午便组织人员实地查看，确认该路段车辆乱停现象严重，马上将其列为日常重点管理路段，安排两名警力以定点和巡逻相结合的方式进行长期管理，并在路口安装了违停抓拍系统，有效解决了该路段私家车乱停问题。

收到这一反馈后，陈德峰兴奋不已，“效率高、效果好，提个建议用了不到 10分钟，不到半天时间就办理完毕，我很满意！”

“代表在线”履职平台是苍南县人大WO微信在线监督互动平台的子平台，是该县人大代表建言献策的新载体。在苍南的省市县人大代表可通过苍南人大微信公众号登录代表在线履职平台，以文、图形式随时随地提交意见建议，从而使闭会期间代表建议提交、交办实现“一键通”。

代表在线履职平台不仅拓宽了代表提建议的渠道，也简化了代表闭会期间建议意见的办理程序，缩短了建议意见的办理答复时间。按照《苍南人大“代表在线”履职平台意见建议处理办法（试行）》规定，有关职能部门在收到代表意见建议后的一周内需将办理结果在线答复代表，代表可对答复情况进行满意度评价，如果不满意则需再次办理。同时，针对在工作中不负责任、推诿扯皮、不按时回复、整改效果差等问题，县人大将视情采取约见、询问、质询、特定问题调查等形式，加强跟踪监督。

苍南县人大代表陈良株表示：“过去，闭会期间建议需要写好相关材料跑到人大对接，再由人大联系相关部门进行解决，程序相对比较繁琐、耗时较长，办理周期一般要几个月。有了这个平台，我们上传的建议基本上一两天内就能得到反馈。”目前，陈良株代表已通过“代表在线”履职平台提交过多件建议，包括劣 V类水整治、商家占道、白蚁治理、残疾人无障碍通道设置等。

截至2018年9月12日，“代表在线”共收到代表意见建议200件，目前已办理答复191件，代表对办理结果表示满意的占75%。

监督E站：实现人大监督“实时化”

“WO”平台上的第二个子平台是“监督E站”，这是苍南县人大常委会为进一步增强监督实效而设立的。

目前，该子平台上共有民生实事项目、预算监督、代表建议办理、重点工程建设等11个监督板块，都是苍南县人大常委会近期重点监督项目。今后，常委会还将根据监督计划，实时更新监督内容，人大代表、人民群众都可以通过“监督E站”，实时查看人大监督“一府两院”重点工作的最新进展。

民生实事项目是苍南县人大常委会的监督重点，人大代表和群众可以通过“监督E站”，实时查看2017年度、2018年度县政府民生实事项目实施的最新进展。其中，2018年度的进展情况表公布了近一个季度10个民生实事项目和2个落选项目的实施内容、牵头单位、任务安排、当前进展、存在问题和下一步计划。

建议办理也是“监督E站”的重点版块，以往代表要查看建议办理情况，需要登录电脑端的代表在线平台或上门到代表工委查看。现在，代表、群众均可通过“监督E站”的建议办理版块，实时查看代表建议的具体情况，除了建议原文、主办单位、会办单位、交办时间等基本信息外，还包括面商情况、答复内容、反馈情况等内容。苍南县人大常委会有关负责人表示，他们通过这个途径把代表建议办理工作真正亮出去，方便代表选民“围观”。

监督E站动态平台实现了“线下”监督向“线上”监督的转变，人大委办监督向代表、群众监督的转变，为人大代表和人民群众更好地开展监督拓宽渠道，全面提高监督工作的实效性和透明度。“对于群众关心的一些热点难点问题，整个受理进度和办理情况在‘监督 E站上一目了然，就像物流信息一样。” 苍南县人大常委会代表工委主任黄进如是说。

“民意收集”：实现代表联系选民“零距离”

在苍南县人大的WO平台上，还有一个子平台是“民意收集”。这是在苍人大代表和群众联系互动的桥梁，代表可通过该平台在网上代表联络站与选民进行互动。

2017年11月8日18点18分，龙港镇云岩社区居民向该社区人大代表联络站代表反映云岩村菜市场垃圾成堆无人处理问题，并随手拍照上传了三张照片；2017年11月11日11点58分，龙港镇城北社区居民向该社区人大代表联络站代表建议，要求对龙港镇建新路树木修剪养护；2018年9月2日，群众向林海燕代表提出了“苍南县龙港镇莲池路垃圾中转站卫生情况堪忧，希望有关部门引起高度重视”的建议……对于这些问题，县人大代表均及时向有关部门进行了反映，使问题得到了有效解决，并通过代表将处理结果向选民作出了反馈。

“龙港镇现有 40多万人口，是苍南县社情民意集聚的省级中心镇，涉及面广。”龙港镇人大主席、镇人大代表联络总站站长李孝取告诉记者：“该镇共有92名县人大代表，按照选区和就近就便的原则编入 15个代表联络站，他们收集梳理选民意见建议后，再通过‘代表在线履职平台提交乡镇人大或者政府职能部门进行办理，并及时答复选民。”

按照《关于建设苍南人大WO监督互动平台的工作方案》，由县人大常委会办公室负责信息化平台的正常运行，统一收集“代表在线”提交的意见建议后，根据建议内容直接答复代表或转交相关政府部门、乡镇人大办理。为确保建议办理工作更加及时、有效，苍南县人大常委会还要求19个乡镇人大和44个县直部门分别确定一名信息员，由其第一时间将代表建议交给分管领导审阅，转交相关科室办理，并在规定时间内答复代表。

有了“民意收集”平台，人大代表可以通过网络实时收集群众关心的民生热点难点问题，及时与选民进行互动，回答选民提出的问题，既开辟了代表联系选民的新渠道，也能及时发现一些社会不稳定因素和治安问题苗头，通过人大代表的及时化解，可切实把问题和矛盾消除在萌芽状态，充分发挥代表在创新社会治理工作中的积极作用。

“苍南人大 WO监督互动平台是苍南县人大在推进信息化工作中的一次探索和创新，实现了从‘网上到‘掌上的转变，真正实现代表履职全天候、人大监督实时化、代表选民互动零距离。”苍南县人大常委会主任黄锦耀表示，“这对于提高代表履职积极性和自信心，更好解决群众关心的热点难点问题，推进政府各项工作，增强监督实效起到了积极作用。”