财审博览

时事聚焦

国务院：确保专项附加扣除后，起征点明显高于5元。9月6日国务院召开常务会议，要求在10月1日将个人所得税（下称“个税”）基本减除费用标准由 3元提到5元并适用新税率表同时，抓紧按照让群众得实惠要求，明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除范围和标准，使群众应纳税收入在减除费用标准基础上，再享有教育、医疗、养老等方面附加扣除，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5元，进一步减轻群众税负，增加居民实际收入，增强消费能力。

8月31日个税法修订获得全国人大常委会通过后，由于起征点提高和低档税率级距扩大，工薪阶层将普遍享受减税。

随着明年1月1日新个税法全面实施，在起征点提高和低档税率级距扩大之外，还新增了子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除。这6项专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人大常委会备案。

此次国务院常务会议明确要求，专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后于明年1月1日起实施，今后随着经济发展和生活水平提高还将动态调整。

（摘自《第一财经日报》）

证监会推动完善股份回购制度，回购积极性将提高。证监会消息，已会同有关部门研究起草《中华人民共和国公司法修正案》草案（以下简称“修正案草案”），提出了修改《公司法》第一百四十二条股份回购有关规定的建议，包括增加股份回购情形、完善实施股份回购的决策程序、建立库存股制度等内容。

“回购”已成为今年资本市场热词之一。今年以来，A股已回购规模超过2017年全年。专家表示，完善上市公司股份回购制度，可促进上市公司优化资本结构、提升投资价值，充分发挥股份回购制度应有功能作用，提高公司回购股份积极性。

证监会表示，为完善股份回购制度，充分发挥股份回购制度在优化资本结构、稳定公司控制权、提升公司投资价值、建立健全投资者回报机制等方面的重要作用，为公司回购股份提供比较充分的法律依据，修正案草案对《公司法》股份回购的规定作出以下修改：

一是增加股份回购情形，包括用于员工持股计划，上市公司为配合可转换公司债券、认股权证的发行用于股权转换的，上市公司为维护公司信用及股东权益所必需的，法律、行政法规规定的其他情形等。

二是完善实施股份回购的决策程序，简化公司因实施员工持股计划或者股权激励，上市公司配合可转换公司债券、认股权证发行用于股权转换，以及上市公司为维护公司信用及股东权益等情形实施股份回购的决策程序。

三是建立库存股制度，明确公司因特定情形回购的本公司股份，可以通过库存方式持有。考虑到现行《公司法》第一百零三条、第一百六十六条已分别规定公司持有的本公司股份没有表决权、不得分配利润。建立库存股制度后，适用上述规定即可，不必再作重复。

此前，在今年全国两会期间，全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员刘新华在接受中国证券报记者专访时表示，应结合资本市场新情况和监管实际需要修改完善《公司法》，建议联动修改《公司法》和《证券法》。

（摘自《中国证券报》）

赣审动态

近日，南昌市人大常委会对市审计局长万仁如受市政府委托在市十五届人大常委会第十六次会议上作的《关于2017年度南昌市市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》进行了认真审议，并给予了充分肯定和高度评价。一是认为审计报告作得很好，审计结果的运用对单位的政治生态和精神文明建设很有好处，直接反映单位班子建设情况和内部管理水平。二是认为审计报告揭示的问题清楚具体，能针砭时弊，分析问题切中要害，体现了专业精神和担当勇气。三是要求市政府和相关部门高度重视审计查出问题的整改工作，通过建立健全协调配合机制，督促问题整改到位，切实发挥审计成效。四是建议市政府尽快筹备召开审计查出问题整改工作布置会。今年12月份市人大常委会将听取市政府对审计查出问题的研究处理情况，同时对9个部门的整改情况进行满意度测评，并将测评结果抄报市委、抄送市政府。

（蔡 丽 魏新华）

8月28日，受吉安市人民政府委托，市审计局长黄廉传向市四届人大常委会第十四次会议作了《关于2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。市人大常委会组成人员分组审议了审计工作报告，一致认为审计机关敢于担当、成效显著，不断加大对违规违纪问题查处力度，政治意识强、大局意识强，注重从体制机制制度层面分析问题产生原因，提出审计建议，为经济社会发展保驾护航，做出了积极贡献。并指出审计工作报告内容全面，有质量、有份量，敢于直面问题，不掩饰、不护短，非常务实，充分发挥了审计监督作用，说明审计机关和审计干部敢担当、会担当、能担当。同时建议：要加大审计查出问题的整改力度、违纪违规问题的惩处力度和建章立制力度，审计整改要实，不能以整改方案代替落实整改，市政府要责成相关部门对相关问题认真整改到位，并将整改结果报市人大常委会。同时，要加大问责处理力度，问责处理结果要专题报市人大常委会。

（曾宣洋）

8月30日上午，新余市第九届人大常委会第十五次会议听取并审议了《关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。市人大常委会对审计工作报告给予了充分肯定，审议意见认为市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履行审计监督职责，积极加强对国家财政资金、重点民生工程、党政领导干部经济责任、政府投资项目的审计，做了大量认真细致、卓有成效的工作。2017年审计工作重点突出、效果明显，为推进政策措施的贯彻落实、严肃财经法纪、维护财经秩序，促进全市经济社会健康稳定发展提供了有力保障。同时，提出了进一步加大审计监督力度、着力强化审计整改督办工作、增强审计公开透明度等意见建议。

（石志刚）

8月30日至31日，九江市人大财经委、预算工委组织专家、代表对九江市水利局、九江市扶贫和移民办公室2017年部门决算进行了重点审查。与会专家、代表对市审计局出具的两个单位2017年度部门预算执行和决算（草案）审计报告给予了高度评价，指出审计报告内容详实、数据真实、问题反映全面、定性准确，为与会代表、专家进行重点决算审查提供了准确可靠的财务信息。市人大财经委、预算工委领导也充分肯定了审计报告在这次重点决算审查过程中发挥的积极作用。

审计建议从体制机制方面深入分析，提出了切实可行、操作性强的审计建议，也为市人大财经委、预算工委重点决算审查提供了准确的财务数据。

（洪兴旺）

8月30日上午，上饶市审计局党组书记、局长朱建业受市政府委托，在上饶市四届人大常委会第十六次会议上作了《市人民政府关于2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

报告指出，2017年，在市委、市政府的坚强领导下，各县（市、区）、各部门紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”的总体目标，坚持稳中求进的总基调，深入贯彻落实新的发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，促进了经济社会持续健康发展，预算执行总体良好。

报告从市本级决算草案和预算管理、市直部门预算执行、县级政府预算执行和决算、重大政策措施落实跟踪、重点项目和政府投资项目、三大攻坚战等七个方面揭示了存在的问题，同时提出了“四个进一步”的建议，即：进一步强化严格执行《预算法》的意识、进一步提高财政资金的使用绩效、进一步强化对所属单位的监管、进一步强化和落实“两个责任”，健全审计查出问题整改长效机制，完善相关制度，防止同类问题再次发生。

市人大财经委审议后认为：市审计局紧紧围绕市委、市政府工作中心，依法履行职责，审计覆盖面宽、针对性强、重点突出，客观反映存在的问题，切实抓好整改落实，审计质量逐年提高，为全市经济社会健康发展提供了有力保障。

（上饶市审计局）

为深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，认真落实党中央对审计工作的部署要求，加强审计信息化建设，瑞昌市审计局“六个一”开展2018年度整训工作。

1.上好一次党课。副局长张杰以“守纪律，讲规矩，推进审计机关作风建设”为主题，从加强机关作风建设方面为全体党员讲一堂精彩党课。

2.办好一次讲座。请市委党校教师为全体干部职工开办“四个意识促进审计机关作风建设”主题讲座，促进审计干部进一步改进作风。

3.开展一次大讨论。每个科室选出一名干部，围绕习总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，结合自身工作实践，开展大讨论，查找不足，并制定整改措施。

4.进行一次党日活动。开展“学先进，找差距”主题党日活动，组织全体干部职工赴瑞昌市市监局现场学习，寻找差距，弥补不足。

5.组织一次计算机技能比武。各科室推选一名干部参加全局计算机技能比武。比武内容包括计算机硬件组装、系统及数据库安装、数据采集和清洗、数据库操作等四大块内容。通过技能比武，揭升审计干部信息时代使用计算机进行审计的能力和业务水平。

6.组织一次知识考试。组织全体干部职工参加《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神》知识考试，提升审计干部政治素养。

（宋 巍）

9月5日下午，以浔阳区人大副主任曹文文同志为组长的区人大审计专项工作评议组对审计局进行了专项工作调研。调研小组实地考察了浔阳区人民医院新建工程、战备路二期保障房工程、庐峰东路立面改造工程共计三个项目。实地调研结束后，全体人员在区审计局会议室召开了专题座谈会。会上区审计局局长介绍了局机关基本情况、近三年的审计成效，并就审计整改、政府投资审计、审计全覆盖三方面的专项工作存在的不足进行了自查汇报。听取汇报后，全体成员依次发言。最后，曹主任对审计工作评议提出了四点要求：一是审计局应加强与纪检、组织、财政等相关部门的合作，切实提高审计整改力度，增强审计威慑力；二是加强人才队伍建设，扩大审计力量，培养具备计算机审计能力的专业人才，提高审计时效；三是与其他部门通力合作，实现审计资源共享，避免重复审计，为审计全覆盖发挥更大作用；四是加强对被审计单位业务指导，积极开展项目前审计培训，节省审计人力、物力，提高审计工作效率。

（戴 斐）

日前，按照审计署2018年全国审计机关集中整训计划安排，柴桑区审计局党支部召开专题组织生活会，组织全局党员干部集中学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议重要讲话精神、新修定的《中国共产党纪律处分条例》、胡泽君审计长在2018年全国审计机关集中整训动员会上的讲话精神、江西省委书记刘奇同志在全省作风建设工作会议上的讲话精神以及江西省委第十四届六次全会、九江市委第十一届六次全会、九江市柴桑区委第一届四次全体会议精神，局班子成员、支委、各股室长等针对自身不足深入进行了对照检查，局党支部书记曹世远同志进行了点评，并提出三点要求：一是要进一步加强学习，统一思想；二是要进一步联系实际，推动工作；三是要进一步自查自纠，改进作风。

（黄拥华）

近日，临川区审计局党组组织党员干部集中观看电影《浴血广昌》，该片展现了第五次反“围剿”广昌保卫战和高虎脑战役的战斗故事，讴歌了红军和苏区人民坚定革命必胜的理想信念，为中国革命胜利作出的巨大牺牲和奉献精神。受到于一次深刻的革命传统和爱国主义教育。

通过观看《浴血广昌》，全体党员干部为革命先烈抛头颅、洒热血视等闲的英勇气慨深受感动，上了一场刻骨铭心的党课，重温革命历史、缅怀革命先烈，以红色精神激发力量，纷纷表示要更加不忘初心，牵记使命、立足本职、爱岗敬业，把作风建设落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

（熊干荣 李云川）

8月29日上午，审计署组织召开全国审计机关“聚焦脱贫攻坚三年行动、进一步深化扶贫审计”视频会议，湘东区审计局组织全体干部职工收看了视频转播。

会上，全体干部职工认真听取了审计署党组成员、副审计长袁野传达习近平总书记关于坚决打赢三年攻坚战的重要指示和李克强总理的重要批示，并听取了广西自治区审计厅等六个单位的扶贫审计经验交流。深刻领会了审计署党组书记、审计长胡泽君同志讲话和对下一阶段全国扶贫审计工作的部署。

通过此次会议的学习，使审计局全体干职工深深的感到肩上的重担与责任，认识到自己与扶贫审计先进地区的差距，在以后的工作中，一定要加强计算机大数据的学习与应用，以高度的责任感和使命感做好我区的扶贫审计工作。

（何 芳）

近日，南昌县审计局为进一步加强审计项目计划管理工作，有序推进今年审计项目，专题召开业务工作会议，对今年实施的审计项目进行全面梳理和调度。

首先，各科室负责人汇报了上半年项目开展进度、审计质量、工作存在的主要问题和建议及下一阶段的工作打算。然后，各分管领导对分管审计项目进行点评，着重对工作中存在的问题讲了原因、谈了措施。最后，党组书记、局长危志钢进行了总结讲评，并针对审计项目实施过程中存在的项目进展不均衡和计划外临时交办项目增多等突出问题和困难，对下半年的审计项目进行布置，并强调了要求：

一是转变作风，提高效率。要养成紧张快干的工作习惯，每天都要保持要干就干最好的工作状态，力求事半功倍完成当天的工作。

二是定岗定责，加强调度。要实行审计项目进度通报制度，解决忙闲不均、进度不平衡的问题，在审项目由分管领导每天调度一次，全局每周利用局务会讲评通报一次。

三是突出重点，严控质量。要聚焦预算执行审计工作重点，对照项目进度表，通过细化工作内容、倒排工期方式，在抢时间争速度的同时，确保审计质量。

（吴 刚）

2018年3月，永修县审计局实施的“某某单位经济责任审计项目”被评为“2017年度全市审计机关优秀审计项目”，并经九江市审计局推荐，该项目已向江西省审计厅进行评优。

（袁自瑛 卢 静）

近日，吉水县审计局召开了对丁江镇党委书记的自然资源资产离任审计项目的进点会议，由此拉开了吉水县乡镇自然资源资产审计的帷幕。

本次审计选取拥有丰富自然资源的丁江镇作为领导干部自然资源资产离任审计工作的首个试点，审计重点关注水资源、土地资源、森林资源及矿产资源等方面的制度建设和措施落实情况，并结合自然资源资产方面资金利用的真实、合法、效益情况，客观评价领导干部任期内的相关责任。通过审计监督，促进领导干部牢固树立绿色发展理念，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

根据本次审计试点工作的情况，下一步，吉水县审计局将进一步探索自然资源资产审计方法，为建立经常性领导干部自然资源资产离任审计打下坚实的基础。

（王宇浩）

9月6日上午，靖安县在政府二会议室召开自然资源资产审计启动会。

如前文所述，美国BIM的发展主要依赖建筑市场，而市场的主体包含：（1）服务提供方，即工程设计，项目施工管理和咨询公司；（2）服务采购方, 即公/私业主。通过反复的BIM工程实践， 一批行业先行者和领袖企业，联合日渐成熟的业主方，开始总结BIM的得失经验，提炼最佳工程实践和解决方案，并开始制定以实用性、高效性、盈利性和可量化性为特征的一批基于市场的BIM行业指南和BIM项目交付合约规范。表23列举了目前美国市场上主要的BIM行业应用指南和业主BIM合约规范。

会议由政府办副主任王玮主持。他就这次审计的意义和重要性、被审计对象如何重视、有关单位如何配合和协调提出了要求。

审计组组长审计局副局长陈代茂就审计组人员组成、有关单位应配合的人员和应提供的有关资料、审计对象应提供的资料、审计的重点内容做了讲解和说明。

最后，审计局党组书记、局长徐巍就如何搞好这次审计、如何密切配合、相合协作、共同完成好这次审计任务作了进一步动员和要求。

（陈代茂）

为加强和规范扶贫领域专项资金的管理和使用，近期，万载县抽调审计、财政部门精兵强将，组成四个审计调查小组，分赴全县17个乡镇（街道）和有关县直单位开展为期一个月的扶贫领域专项资金审计调查，围绕“十大扶贫工程”从2015年至2018年6月的专项扶贫资金进行审计调查，重点关注产业发展、异地搬迁、村庄整治、基础设施建设、健康、教育六项扶贫工程。

据悉，该县共有15个省市贫困村和30个深度贫困村。此次审计调查重点推动扶贫政策落实，紧盯扶贫资金来源和流向，严查项目施工管理和资金使用效益。通过本次审计调查，有效促进了扶贫资金安全、有效运行，提升了扶贫资金使用效益，预防和整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保各项扶贫政策落到实处，助力该县打赢脱贫攻坚战。

（易细平）

8月29日上午，为贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，审计署召开了全国审计机关“聚焦脱贫攻坚三年行动，进一步深化扶贫审计”视频会议。万安县审计局组织全局干部职工收看并学习了此次会议精神。

全国审计机关扶贫审计视频会议首先传达了习近平总书记关于脱贫攻坚审计的重要指示以及李克强总理对脱贫攻坚审计的重要批示，要求各级政府要明确责任、狠抓实效、坚持问题导向。会上，审计署农业司、审计署长沙、重庆特派办、广西省、贵州省、云南省审计厅六个单位就开展扶贫审计全覆盖的主要做法和成效作了经验交流和发言。最后，胡泽君审计长对做好脱贫攻坚审计下一阶段的工作进行了部署，要求全国审计机关人员充分认识脱贫攻坚审计的重要意义，提高政治站位，切实做好脱贫攻坚审计工作。

会议结束后，万安县审计局局长罗洪标要求全局干部职工要汲取其他审计机关在脱贫攻坚审计中的经验和做法，切实履行责任，对标对表，切实把此次会议精神贯彻落实到我们的审计工作中。

（熊德琼）

8月9日晚上，上高县审计局组织全体党员、干部集体观看红色党性教育片《浴血广昌》。该片真实还原了84年前的那场决战，向我们再现了当年红军将士在敌强我弱的情况下顽强不屈、奋战前进的英雄史诗，彰显了军民团结一心，百折不挠，誓死抗争的革命精神。

观影后，该局党员、干部们围绕《浴血广昌》中的共产党员精神发表感言。大家联系个人思想工作生活实际，一致认为要以优秀共产党员为榜样，学习他们不忘初心、牢记使命、百折不挠、奋死抗争的精神；要把深入学习优秀共产党员的先进事迹与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，坚定信念、担当作为，以更加饱满的热情发挥共产党员的先锋模范作用，永葆共产党员的政治本色；以干事创业的坚定决心扎实推进上高审计工作的有序开展，更加从思想上行动上涌起对于时代的责任担当，铭记革命历史，牢记时代使命，使全局以上率下接受了一次精神上的红色洗礼，凝心聚力、创先争优，将激励上高审计汇聚新时代勇于担当，奋力前行的强大精神合力。

（李细莲 姚立星）

8月3日下午，芦溪县审计局组织全体党员、干部集体观看由县委组织部拍摄的党性教育片《他们的样子》。该片展播了该县10名优秀共产党员的先进事迹，传递着向上向善的强大正能量。

观影后，该局党员、干部们围绕《他们的样子》中的共产党员精神发表感言。大家联系个人思想工作生活实际，比照先进查找差距，一致认为要以优秀共产党员为榜样，学习他们不忘初心、牢记使命、锐意进取、艰苦奋斗的精神；要把深入学习优秀共产党员的先进事迹与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，坚定信念、担当作为，以更加饱满的热情发挥共产党员的先锋模范作用，永葆共产党员的政治本色；要在审计工作中争当先进、赶超先进，形成比学赶帮的浓厚氛围，以干事创业的坚定决心扎实推进审计工作的有序开展。

（江 婷）