经济政策在国民经济行政管理中的价值探究

经济政策是以宏观经济为目的，政策为导向，是国家政府部门以行政、经济等手段，为了达到管理目的而采取的一种手段，经济政策是正常的施政行为，主要是由工商、公安、记者等部门配合媒体，如电视、网络、报纸等组成，更直观的说，就是国家领导人站在高处，纵观全国各行各业的发展，哪里出现了好，坏，快，慢进行调节与控制。随着我国现阶段市场经济的蓬勃发展，经济政策也越来越多的被运用到实际的市场宏观调控之中，在国民经济行政管理中发挥着巨大的价值。

一、经济政策的含义与分类

(一)含义

随着我国市场经济的不断发展，国家尽管已经摒弃了传统的、完全操控的计划经济模式，但是也需要进行一定的宏观调控来维持社会经济的秩序。而这种手段就是经济政策，现阶段我国主要采取宏观调控和微观调控的经济政策。从而达到协调区域经济发展合理分配社会资源以及收入等目的。与此同时，我们需要在经济政策的制定和实行过程中，保证经济政策的稳定性、规范性和科学性，从而为市场经济的发展提供一个稳定的外部环境。但是我们也需要在经济政策中加入一些弹性的空间，使得经济政策可以随着市场经济的变化和我国国情的实际情况进行自发的调整，从而更加符合我国市场经济的发展需求。

(二)分类

作为一种促进国家市场经济稳健发展、保障国民经济快速增长的重要手段，经济政策本身具有全面性和繁琐性，但是我们也可以将其简单地划分为宏观经济政策和微观经济政策。其中微观经济政策主要指的是政府面对市场经济所采取的一系列宏观调控手段，或者是出台的相关法律法规细则。如现阶段我国一直提倡的“大众创新、万众创业”就是微观经济政策中，对于就业导向的一种促进。而宏观经济政策则主要包括财政货币收入政策等，是一种为了调节控制宏观经济运行，增进整个社会经济福利的重要手段。

二、经济政策的重要意义

(一)经济政策的重要意义

从我国目前的市场经济主要形式来看主要是采取了市场调节与政府调控相结合的方法，其中政府调控也就是我们今天所谈的经济政策。利用经济政策可以实现宏观调控目标以及国有资源分配，同时也可以充分激发企业的市场活力制定更加规范科学的市场机制，从而达到长效经营的目标。举例来说，当现有的市场机制自我调节功能已经严重失灵的时候，会出现较为突出的通货膨胀或通货紧缩问题，这时候就需要国家进行经济政策宏观调控，从而更加有效地抑制膨胀或紧缩，达到调节市场经济的目标。

经济政策作为一种非常典型的宏观调控手段，是指综合运用行政权(主要指行政发挥作用的二次分配手段，比如财政预算)，立法权(主要指通过国家暴力机器限制资本流入流出，约束资本自我膨胀，可以理解为阻止热钱流入流出等这样的战略层设阻，防止资本逃逸脱罪)，司法权(主要指通过国家暴力机器具体打击资本自我膨胀，可以理解为国家机器在打击资本去贩卖人口毒品、培育性奴、买卖人体器官、洗钱等这样的战术层设阻，防止资本逃逸脱罪)，引导资本向社会良性动力发展。实施宏观调控，小则改动产业面貌，大则更改国民福利，所以其调控抓手必须坚强有力才行。而资本主义制度是一个削弱政府在市场中作用的制度，政府权威太弱无法驱动立法、司法实施宏观调控。因此，资本主义国家实施宏观调控的手段很少。社会主义制度则克服了资本主义制度在这方面的难题。秘诀在于社会主义有公有制。以我国为例，我国国有企业强大，因此，政府调控国有企业即可调动宏观调控。如我国非常著名的国有企业——中国联通和中国移动，占据了通讯行业的绝对垄断地位，其行业影响力不可估量。

(二)经济政策在国民经济行政管理中的重要意义

随着我国市场经济的不断发展，经济政策作为一种宏观调控手段起到了越来越重要的作用，同时也发挥着更加巨大的促进意义。通常情况下，经济政策在国民经济行政管理中的重要意义，主要表现在对市场经济的宏观调控作用，以及对市场内企业的积极引导作用。实际上，经济政策作为我国国民经济行政管理中一项非常重要的准则，能够及时有效的解决市场经济中出现的各项问题，从而不断推动我国市场经济的稳健发展。从这个角度上来看，我们需要加强经济政策在国民经济行政管理中的运用，不断发挥其重要意义。

三、经济政策在国民经济行政管理中的价值

尽管财政政策和货币政策都属于国家宏观调控的经济政策的范畴，但是二者却存在着根本的区别：具体来说，财政政策是一种政府通过运用合理的支出与税收手段，对市场经济进行人为的调整。一般来说，财政政策需要根据不同时期的政府政策导向和财政工作的具体目标、原则进行调整，是一种利用税收来调整社会需求的常见手段。当政府利用税收进行压制或刺激社会需求，就会对国民收入产生显著的影响；而货币政策主要是由中央银行进行制定的，通过利用货币发行、利率调整，来对通货膨胀与紧缩进行宏观调控，从而达到促进经济增长的目标。

(一)财政政策

财政政策是国家政府根据一定时期内社会经济政治的发展情况和主要目标制定的具体政策，他具有导向性和规范性。主要是通过调节财政支出和税收政策来进行国民收入的调整和引导就业方向。随着我国市场经济体系的不断成熟与完善财政政策也成为了经济政策的重要组成部分，也在国民经济行政管理中发挥着巨大的作用，不仅影响着市场经济的供需结构，还对社会资源分配收入分配等方面起到了重要的影响意义。通过对财政政策的简单分类，可以将其分为膨胀性、中性以及紧缩性的财政政策。根据不同的市场需求，可以实现财政政策的灵活调节，从而充分发挥其促进作用。

当国民生产总值严重过剩的时候，我们可以利用膨胀性财政政策进行调节，通过施行扩大财政支出和扩大社会需求的手段，来刺激市场经济中消费力的提升；当供需关系中出现供给严重不足的情况时，则可以适当的增加税收、减少财政赤字、提高税率的方法，以实现降低市场经济中的消费力的目标。

实际上，现阶段我国就采取了多种多样的财政政策，以实现对国民经济进行管理和调控价值。举例来看，目前我国政府大力倡导绿色金融和绿色经济，体现在具体的财政政策中，就是在税收政策的制定上对于绿色产能经济提供减免税的政策优惠。同时，还积极运用消费引导的手段，免征新能源汽车的车辆购置税，使得越来越多的消费者倾向于购买新能源汽车和新能源产品，实现了市场经济的宏观导向作用；另外，当面对高额的房价和十分不理智的消费群体，我国政府也出台了新的房产税征收制度，从而使得房地产市场逐渐冷却，减少房地产行业的经济泡沫，尽可能抑制消费者对于房地产的狂热消费能力，从而促使房地产行业能够获得更加稳健、长远的发展。总的来说，无论是我国大力倡导的绿色金融的财政税收政策，还是抑制型的征收高额房产税的财政政策，都是为了稳定国民经济，尽可能避免突然上涨和急速上涨的情况出现，从而使得国民经济能够在平稳的上涨中实现持续发展。

(二)货币政策

当国民经济的需求量出现大幅的波动或者存在异常的时候，我们就可以采取货币政策进行相应的调解，从而实现供需均衡。其目的与财政政策一样，都是为了促进国民经济的稳健增长。一旦我国国民经济的总需求量过高，就可以减少相应的货币供给。另外，良好的货币政策也可以对产业结构进行适当的调节和优化，利用价格变动来促使社会资源向更加高效的方向流动，供需同样影响着价格，价格上升，利润也会上升；价格下降，利润自然也会下降。

而降息作为货币政策中最常见的一种手段，从国际市场上来分析我国和美联储的降息存在着本质上的区别。我国央行的降息并不会提供流动性，就降息而言，影响更多的是新增贷款，但是就目前国内经济形势 降息带来的新增贷款需求并不一定多，也就造成了降息没有效果的结果。而降准也是很直接的，可以说是货币政策最强大的武器了，银行由于需要维持的准备金的减少和追逐利润的驱使会增加资金放出，市场流动性因此增加。

货币政策在我国国民经济行政管理中的应用较为广泛。在2015年，美元相对强势，其他国家货币兑美元汇率一直在贬值。许多国家如欧央行、澳大利亚央行等开始降息以刺激本国经济。其逻辑在于(市场化的)降息一方面刺激内需，一方面降息减少了本币的吸引力，促使资金流出本国，导致本币贬值，从而提升出口竞争力。我国的汇率制度是一种较多的参考美元汇率的货币制度，在这种制度之下，尽管人民币对美元汇率相对稳定，但是其代价就是人行会被迫对冲外汇储备导致的储备占款变动。在外汇储备占款迅速增加的时候，通过提高准备金率锁住许多基础货币，而在2015年，外汇储备占款下降的风险较大，如果再不降准以对，有可能发生通缩。因此，在我国降准是应对经济趋冷、资金流出的较好货币政策，能够实现宏观调控目标。

四、结论

综上所述，我们不难看出，我国的经济政策在国民经济行政管理中发挥着积极地作用，同时也展现出了其绝对的优势，对于国民经济发展起到了强力的推动价值。同时，面对现阶段我国市场经济中的实际困难和矛盾时，经济政策也充分发挥其宏观调控的作用，承担着积极引导、多效缓解的重要职责。随着我国市场经济的蓬勃发展和对外开放程度的不断提高，我们需要制定更加科学、合理的经济政策，为我国的国民经济行政管理保驾护航，引导其走向长效发展之路。