乡村振兴战略 需发挥乡贤作用

龚昌菊

观《初心》所感

一部《初心》电视剧的热播，如久违之甘泉，涌动着满满的正能量，引领着时代的潮流。剧中主人公甘祖昌将军（1905—1986），江西省莲花县人，1927年加人中国共产党，翌年参加中国工农红军。1955年被授予少将军衔。1957年，甘祖昌将军因为乡亲们还吃不饱饭，毅然决然解甲归田，回到家乡沿背村当农民，带领乡亲自力更生，艰苦奋斗，兴修水利、筑路架桥、改良土壤、兴办企业、发展教育……沿背村在乡贤甘祖昌将军的带领下，通过29年的努力，改变了贫困落后的面貌，被传为佳话。

贵州省农委原副巡视员郑传楼，中共党员，贵州省正安县人，上世纪80年代初大学毕业分配到贵州省农业厅工作。从贫困山村走出来的大学生源于“绿叶对根的感情”，1989年郑传楼开始担任家乡自强村名誉村长，正是这个名誉村长，撬动了自强村的发展。30年来，郑传楼在家人的支持下，带动妻子和女儿，年复一年，矢志不渝，带领乡亲修桥、修路、引水、建学校，调整农业产业结构，扩大农民就业，增加农业投入，加快科技进步，深化农村改革，把一个上世纪90年代初不通水、不通电、不通路，人均粮食不足300斤、年收入不足100元的贫困村，蜕变成今天远近闻名的小康村、文明村。

“故乡根深，游子情长”。“家乡是生你养你的地方，是你的生命历程中的根，回报家乡不需要任何理由”。甘祖昌将军、郑传楼副巡视员反哺故土，回报乡亲，充分诠释了树高千尺不忘根的传统美德和共产党员不为官只为民的高尚情操。乡贤，作为一种非政府资源，其对于脱贫攻坚和乡村振兴战略的重要性不可低估。

乡贤助力脱贫攻坚、乡村振兴具有现实意义

贵州省自1986年以来，积极实施中央扶贫攻坚战略，在各级党委、政府的努力下，贫困人口已从当初近千万人降至今天的280万人。当前，西部地区农村“四化”现象较突出，即农业兼业化、劳动力空心化（18-50岁的劳动力70%的进城务工）、性别妇女化、年龄老龄化（平均年龄50岁以上），以致全国农村的留守儿童6000多万，空巢老人5000多万，如何保证贫困人口如期脱贫，任务非常艰巨。诸如甘祖昌将军回乡当农民、郑传楼副巡视员回乡当名誉村长的乡贤助力于家乡建设、家乡发展，正在形成一种强大的非政府力量，应当引起各级党委、政府的高度重视，其意义在于：

有助于脱贫攻坚。新时代乡贤无疑将在脱贫攻坚中发挥“领头雁”和传帮带的作用。一方面，乡贤结合自身阅历和资源，把脉家乡找穷根，对症下药开良方，为家乡脱贫攻坚提供新动力。另一方面，通过广泛宣传乡贤帮扶事迹，塑造乡贤榜样，引领村民转变观念，增强不等、不靠、自力更生的奋进意识，把贫困群众的脱贫志气“扶”起来。

有助于乡村振兴。新时代乡贤还乡，有助于破解农村凋敝的核心问题---乡村精英流失，乡贤通过发挥自身资源、人脉优势，把先进的发展理念和优秀项目带回家乡，为乡村振兴出谋划策。新时代乡贤生活于乡土，还能带动城市子女及亲戚朋友频繁往返于城乡，为乡村带来更多的人流、物流和资金流。

有助于弘扬传统美德。乡贤文化有助于乡村文化建设。乡贤文化积淀了我国千百年来乡村基层治理的智慧，独特的乡贤地域文化通过本地区历代乡贤名流的德行贡献，凝聚成了民众的共同遵循的力量。在新时代，乡贤文化不仅在提升民众的文化自信、营造正能量的社会风气上作用明显，更是在践行社会主义核心价值观。新时代的乡贤文化作为一种“软约束”“软治理”，是连接城乡、维系乡情、包含乡愁、体现乡恋的精神纽带，是中华民族优秀传统文化的根基。

有助于促进乡村稳定。随着改革开放深入推进，传统的乡村社会受到一定的冲击，矛盾凸现。乡贤还乡，肩负国家政策宣传员、邻里纠纷调解员等使命，宣传国家政策、化解民间矛盾，有助于促进乡村社会稳定。

如何组织乡贤参与新时期脱贫攻坚、乡村振兴战略

建立县镇村三级乡贤工作站。县、乡、村设立乡贤工作站，县级乡贤工作站主要统筹本县乡贤工作，镇级乡贤工作站用于各村乡贤集中讨论、议事和学习场所。村级乡贤工作站主要为乡贤提供工作和居住条件。

建立乡贤人士库。各县、各镇（乡）、各村乡贤工作站要做好乡贤人士的统计、登记工作，建立乡贤人士库，并实行动态管理。

建立乡贤工作站资金保障机制。乡贤工作站工作经费应列入同级财政预算，保障乡贤工作站正常运转。同时，用于补助乡贤在站工作期间的生活、交通等费用。

建立乡贤激励机制。建立新时代乡贤吸纳机制，鼓励离退休的社会精英告老还乡，到家乡发挥余热、施展才能，实现宝贵人才资源从乡村流出再流入的良性循环。向每位乡贤颁发聘书，增强他们回归故里的荣誉感、使命感和责任感。开展“新时代乡贤榜”等评选活动，将乡贤的正能量逐渐内化为村民的行为规范和道德自觉。有代表性的縣乡列席“两会”，为乡贤搭建发表意见的平台。（作者单位：遵义市委政策研究室）