江苏：聚力改革创新 全面提升群众获得感和满意度

近年来，江苏省公安厅交警总队牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持高位统筹、整体推进，强化业务指导、支撑保障，切实把好事办好、把实事抓实，各项工作取得一定成效。南京市公安局交警支队“通道式”上牌荣获公安部科技强警基层技术革新类一等奖。

加强顶层规划设计 统筹推进交管改革

“总队从全局性、系统性出发，把握大势，研究规律，谋划工作，全面落实各项改革任务。”江苏省公安厅交警总队总队长陈玉峰说。江苏总队组织开展包括交管改革、民生服务等10个重大课题专项调研，聚焦人民群众服务需求不断增长、交管部门服务效率亟待提升、交通管理服务品质要求更高这些民生热点、难点，从深化交通管理“放管服”改革入手，围绕做好行政权力“减法”、优化服务“加法”、改革创新“乘法”，找准问题、研究对策、谋划举措、回应关切。制定《江苏省公安交通管理工作提升发展三年行动计划（2018－2020年）》，对标高水平全面建成小康社会、开启全面建设现代化新征程的时代要求，全面实施平安交通、畅行交通、文明交通、法治交通、智慧交通、民生交通“六大行动计划”。

紧扣“民生服务更加优质”，制定未来三年工作目标，明确交通管理业务办理能不见面的就“不见面”、必须见面的“最多跑一次”；全省所有市县全部建成交通管理综合服务中心；整合公安机关和社会资源，打造城市3公里、农村10公里“服务圈”；人民群众对交通管理服务满意率达98%以上。

召开全省车管工作现场推进会，下发进一步深化车驾管改革和车管所规范化建设工作通知，部署重点任务，明确路线图、时间表和责任人，确保各项工作落细落实。围绕交管改革重点任务，先后出台全省机动车驾驶人培训考试、深化车驾管改革和车管所规范化建设、道路交通事故处理综合服务中心建设、轻微交通事故当事人自行协商处理、高速公路轻微交通事故快处快赔、高速公路轻微交通事故现场快速处置等一系列规范性文件，为深化交管改革提供制度支撑。

简化办事流程 提供优质高效服务

围绕基层所盼、群众所需，加强交管服务实体店、“网店”建设，织密服务网络，缩短服务半径，减少路途往返。

一是推行“一站办”。推广车辆查验上牌“通道式”服务模式，全省59个车管所建成机动车“通道式”查验上牌点，将查验、选号、制证等12项程序全部压缩到“一条通道”办理，单笔上牌时长由3个小时缩短至30分钟左右。同时，在车管所、机动车登记服务站、二手车交易市场建成55个机动车号牌现场制作点，设立850个号牌免费安装点，实现领取、安装号牌一次办结。在全省市、县车管所办证大厅设立“一号窗口”，集中受理群众疑难事项，一些执法管理中出现的问题在一个窗口就可以解决。近五年，共受理办结群众投诉或求助23.8万件，有效化解了矛盾难题。推广交通事故处理“一站式”服务，全省建设交通事故综合服务中心（快处点、理赔点）153个，覆盖全部设区市、66个县（市、区）、685个乡镇。

二是推行“一网办”。依托互联网服务管理平台、“12123”APP和江苏公安“微警务”，推出系列服务项目，直接面向公众提供办事服务，努力实现全流程项目“不见面、不跑腿”，预受理项目“少排队、少跑腿”，查询项目“早提醒、早知道、早准备”，全省共在线办理车管牌证业务4104万件，在线处理交通违法511万起、轻微事故9.4万起。在所有市、县车管所建立交通安全教育学校，推行“两个教育”网络学习，淮安、无锡两市顺利完成公安部交通管理局试点，应用现场教育与智能巡检一体化系统，解决过去减少学时、替学包过等问题，电话回访满意率100%。推进交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革，协调法院落实办公场地，引导事故当事人在线处理损害赔偿纠纷。

三是推行“就近办”。在机动车登记服务站、检测机构、汽车4S店、二手车交易市场等设立服务点，设立免检合格标志领取窗口876个。全面开展警邮战略合作，全省规划600个邮政代办点，统一交管业务寄递服务的流程、价格和邮件式样，同时将合作单位扩展到保险、银行、医院等单位，提供上门体检、代装号牌等服务，实现驾驶证补换证“零等候”。推行“移动车管所”，把流动服务车开到企业、社区和乡村，现场办理车管业务。南京、苏州等6市设置65台车驾管业务自助办理机、32台交通违法处理自助机，方便群众自助办理业务。

夯实基层基础 助力交管改革落实

坚持劲往基层使、事为基层办，近三年共投入10亿元开展营房、装备和科技建设，解决了基层实战急需的问题。

今年，统筹安排4亿元项目经费，为基层配发一批大排量警用摩托车、警用无人机和执勤、指挥车辆，以及机动车查缉布控系统、一体化信息采集仪、车辆查验、执勤执法和安全防护等装备，为全省城市、高速公路及农村公路执勤交警配发新款安全防护执勤服。加大基础建设补助力度，重点推动执勤大队、中队勤务指挥室、交通事故处理综合服务中心、车管所查验通道和“两个教育”教室等建设，专项补助视音频指挥调度、无线通讯手段、智能交通等科技信息化建设，有力地夯实了改革基础。

“一号窗口”成为服务群众特色品牌

2008年，江苏省公安厅要求全省公安交管部门统一设立“一号窗口”，跨部门、跨地区集中受理、联动解决群众办理交管业务时遇到的疑难问题。10年来，江苏交管部门坚持明确专人负责、完善流转机制、发挥科技支撑、强化考核监督，“一号窗口”已成为江苏交管部门服务群众的特色品牌。截至8月，“一号窗口”接待群众300万余人次，办结疑难事项52万余起，其中跨省协调业务8万余起、机动车套牌申诉2.9万余起、交通违法曝光异议申诉30万余起。

江苏交管部门通过创新工作方法、完善运行机制、全力为民排忧解难，走出了一条服务在先、便民便利、高效服务的车管工作新路子。

12年前就在全省公安车管部门率先设置“一号窗口”的泰州市公安局交警支队，提炼总结了服务前移机制、部门会办机制、地区协调机制、证件代办机制、告知预约机制、岗位责任机制，窗口服务工作得到社会各界和广大群众充分肯定，先后获得江苏省政法工作创新奖和江苏省公安交警文明执法示范窗口等称号。江苏省公安厅、泰州市委宣传部、市文明办先后在江苏省公安机关、泰州市各行业推广这一做法。江苏交管部门将“一号窗口”作为解决疑难问题、节约办事成本、减少办事环节、维护群众合法权益、提高服务水平、促进规范执法、建设和谐警民关系的一项重要举措，加强组织领导，发挥党员示范作用，狠抓责任落实。江苏公安交管“一号窗口”工作人员的敬业精神、服务态度和办事效率，得到社会各界和群众的广泛好评，群众纷纷通过送锦旗、给政府网站发邮件、打电话等方式表扬和感谢。