人才是如何煉成的

山海

近月，若數最熱門最有爭議的事件，當屬澳門貿促局主管的移民政策飽受社會質疑和批評之議題了。7月中，就廉署揭發多宗涉及捏造投資計劃、偽造學歷及開設空殼公司等獲批居留的個案，立法會議員李靜儀指責政府投資移民制度粗疏，不但擠壓本地人的發展機會，更甚者被濫用為單純幫外地人取得澳門身份證的管道，與政策的原意相違背。貿促局發佈新聞稿回應稱，將視乎個案的性質，依法啟動取消有關居留資格的程式。對此，筆者認為，貿促局作為一個經濟財政司屬下的經貿管理部門，卻掌管著為澳門引入重大人才政策大關的工作，自古有雲：能者多勞，但請問，主管經貿工作的該局究竟有何能力去擔當起伯樂的角色？更不用說，就該制度實施20年來，既不曾做出適時的檢討，就連小修小補也懶得去做，實在難以斷定官員是否在其位、謀其職！ 未來，還需看貿促局及其主理部門人手方面有否自我提質的空間及可能性，否則，換了湯水不換藥的，煲來煲去，還是那一味湯水？如何期望其所作所為有所改變？如此，還能對引入的人才有所指望嗎？

然而，令人始料不及的是，在貿促局移民審批制度風波尚未平息之際，本月26日，有本地公立高校的學者公開宣稱；審慎考慮外地生留澳、建立先行先試制度。印象中“外地生留澳”是由政研室成立當年提出的第一個重大措施，當時引起社會各界激烈的反彈，而迫使政府宣佈擱置，至今事隔多年，再度被有心人提議，仿如一石激起千層浪，故掀起輿論漣渏。有人說：外地生留澳現今仍言之過早；更有猜測指：一是可能學者只是隨口講下，純屬個人演繹；二是政府或者有意借學者之口試下市場水溫，若社會上反應不大，則很快由公共部門正式提出，並佈署落實於具體的政策出臺。

平心而論，不論外地生留澳這個議題是否會被推倒重來，大前提一定要是基於社會上對此有一個可以接受的共識，首先，政府要有佈署地引導社會去接受外地生是本澳所需的專才這一可成立的事實；其次，政府要令社會上對就讀於本澳高等學府的學生有高度認可。就第一項而言，政研室當年遭遇到社會激烈反對後，至今不再有任何的進一步行動，似乎有意令“外地生留澳”之構想無限期擱置。另一個可能性是，政研室內部對此議題尚未有共識，比如條件未成熟。如今正當政研室即將正式升級為局級部門之際，此議題再被公開提出，背後似是另有玄機，不排除待該局職能更強更大，再集中火力向社會上推行；第二項，要達致社會上對就讀於本澳高等學府的學生有高度認可，這要視乎不同的學校、不同的學系而有不同的答案。本澳有20多所高等學府，由學校規模到師資，到學生的水平都各有層次，如何釐清哪所高校學生就是專才，的確考人，就算有機制制定出來，最終還看會否得到執行，否則，就會兌現坊間留傳的高校變移民局的說法。去年在本澳鬧得全城沸沸揚揚的理工讀葡文系內地女生留澳4萬元薪資的個案，就是一個值得警戒的真實個案。

當然，社會在發展，很多人事都在變化，所以才有：人算不如天算之說。例如，大灣區規劃即將出台，粵港澳三地政府以及坊間都在引頸以待，等待中央公佈更多的利好細節，此種社會形勢之下，社會上再度醞釀移民人才、外地生留澳之說，也是順理成章之過程。不過，如坊間所熱議，當下，在貿促局主管之下的移民政策一鍋泡的混亂局勢之下，市民對此早已信心盡失，甚至譏諷謾駡：貿促局為“移民局”，卻有人趁火加油提出外地生留澳的提議，既不明智，且毫無政治敏感意識，所幸，該學者的提議並未引起社會上的關注，故尚未引致嚴重的輿論風波。

誠然，在澳門這樣一個經濟結構單一的社會，育才、人才同是一個重要的課題。筆者認同特區政府對此方面的努力，早年有成立人才發展委員會，近年有成立千人匯等組織，越來越多與特區及大灣區有關的事務或活動有他們參與的身影，然而，人才培養並非搭台演戲，戲演完了，演員下台，而各不相干了。而據早前立法議員宋碧琪所爆料：近九成本地培養的中醫院學生不能找到相關工作之說，其一語道出當下社會現實：本地培養的人才（包括醫學人才）未盡其用。人才不能盡用、人才錯配的尷尬事實，是誰的錯？為何政府沒有相關政策協助這批人士就業？更為荒唐的是，即使在這樣一個現實之下，貿促局卻大張旗鼓地將中醫業納為優先審批的人才對象……對本地人才投閒置散，卻設專門部門連年不斷地引入人才，如此捨本逐末的人才政策，為了誰而服務，難怪有社會人士揶揄特區政府的引入人才政策是為某些人度身訂造的服務……

自古有云：月盈則虧，水滿則溢。是故，人才培養、人才引進、外地生留澳，都是同一個道理，當人才多了， 就會出現僧多粥少的局面，去年出現“183個高技職萬人爭崩頭”的局面就是這樣造成的。當一個政府刻意去引導“外地人才是人才”的話，可能就已經陷入一個似是而非、人才並非人才的假象了。要知道，人才引進雖然是全球潮流，但充其量它也只能是本地人才的輔助角色，引入外僱，還可有進有退，而盲目引入人才，並以為一味引進就能一勞長逸的話，旁觀者清，當局者迷，這並非真正解決問題的根本，而根本的問題在於：有否本地人才培養及善用現有人才資源。