关于在本市主要媒体定期发布食品安全指数的建议

毛放

“民以食为天，食以安为先。”食品安全问题关系身边的你我他，关系城市的安全和文明程度，关系老百姓的切身利益和幸福指数，广大人民群众和全社会密切关注。近年来，经过本市各级人民政府持续努力和不懈监管、市民群众和社会各界的积极参与，上海食品安全水平和质量总体形势较好，食品安全工作一直走在全国前列，并且一直是全国食品安全最好的地区之一。

但是食品安全永无止境，对照人民群众日益增长的对食品安全的多样化需要，对照国际卓越城市食品安全监督管理的理念和标准，对照发达国家和地区的成功经验和已有做法，上海的食品安全工作还有许多可以进一步提升的空间，特别是在食品安全工作的监管理念、监管过程的精细化和及时公开透明等方面，可以下功夫做得更好。

为此建议在本市主要媒体建立食品安全指数定期发布制度，如同已被普通大众广泛接受的天气预报、PM2.5指数预报、大宗商品价格指数预报等一样，可以让广大市民在第一时间获悉上海地区主要食品种类的安全状况，做到购买食品时胸中有底、提高鉴别力，更加安心、称心和放心消费，不断提升生活品质，满足对美好生活的向往。

一是研究制定食品安全指数的范畴。食品种类繁多，不可能一一穷尽，建议定期发布的食品安全指数可以集中在一些主要食品种类上，比如粮油副食、时令蔬菜、新鲜水果、鲜肉蛋禽、河海水产品、乳品烘焙、面点速食、休闲零食、酒水饮料等与市民生活密切相关的日常食品。在食品安全指數发布上可采用优良等级制，如优秀、良好、一般等；或采用百分制表示，分值越高，安全性也越高；也可以采用广大市民喜闻乐见的、形象又通俗化的方式表示，如“卡通人物笑脸（愁脸、哭脸）”、一个（二个、三个）“大拇指赞”等。

二是研究食品安全指数发布周期。根据不同食品上市供应的特点，明确各种主要食品安全指数的发布周期。可以借鉴发达国家和地区的经验做法，采用时报制、日报制、周报制、月报制或季报制等形式发布主要食品安全指数，建立与天气预报、PM2.5、大宗商品价格指数预报等相似的权威又常态化的发布机制。

三是研究确定食品安全指数发布的权威媒体。通过本市主要媒体，如主流报刊杂志、广播电视、官方网络新媒体等渠道，或在相关主流媒体开辟固定的专页专栏专窗，发布权威、清晰、准确、及时和客观的信息，让广大市民和全社会能在第一时间知晓主要食品的安全状况，并且养成及时阅看收听的习惯。

四是研究制定食品安全黑名单制度。对日常检查或专项抽查中发现的主要食品不安全问题以及食品安全的隐患问题，如农药化肥残留超标、使用瘦肉精、过期变质、以次充好、乱用食品添加剂和假冒伪劣等食品，一经查实，必须严格依法惩处，并且要将涉事的有关食品生产企业和经营者列入食品安全黑名单，及时向社会公布，建立健全食品安全预警和可控体系。

五是研究落实食品安全指数发布责任主体。根据国家相关食品安全法律法规和本市地方性实施细则，建议上海市人民政府要明确食品安全指数发布的责任主体，规范食品安全指数发布行为，定期总结评估食品安全指数发布工作的效用，充分发挥广大人民群众、社会各界和新闻媒体的监督作用。

六是研究食品安全指数发布的试行办法。建立本市食品安全指数定期发布制度，一开始不必追求“大而全”，可以先从广大市民最关心的日常主要食品种类做起，在试点的基础上循序渐进，不断积累经验，不断增加种类，不断扩大社会影响力和认同度。与此同时，要积极研究食品安全指数定期发布的规章制度，使此项工作有章可循。 （作者系市人大代表、市人大常委会委员、市人大教科文卫委员会委员、市人大常委会研究室主任）