核电调试的设计变更管理

蒋金龙，万能成，刘光伟

（中国核电工程有限公司，北京 100000）

1 总述

1.1 调试期间设计变更管理的要求

核电工程项目调试部制定了《调试期间的变更管理》管理程序指导调试设计变更管理工作，以满足法规要求。调试期间的变更分为2类，即TCR（试验澄清申请）和DCR（设计变更申请）。TCR指对上游设计文件存在质疑，导致试验无法进行或风险极大时，需设计或厂家澄清问题所提出的申请（包括系统手册、系统调试大纲、安全准则、技术规格书、定值手册等上游调试设计文件），不涉及文件变更和现场实体变更；DCR指发现系统（或设备）的设计缺陷或设计问题并提出纠正系统设计（或设备）问题的申请，包括文件变更和现场实体变更，需要有明确的建议改进方案。

1.2 调试期间设计变更管理工作流程

根据国家法规的要求，参考国内同行实践，结合现场工作实际，调试期间设计变更流程一般为：各专业队试验负责人或工作负责人提出变更申请→专业队经理进行技术审查并校对→技术部变更管理工程师进行审查（如果为重大设计变更，需提交业主技术委员会审查）→项目调试部总经理或其授权人批准（重大设计变更需业主技术委员会批准）→设计（或采购）代表审核项目调试部的意见并发送设计院（或厂家）→设计（或采购）代表根据设计院（或厂家）的意见答复项目调试部→变更提出人根据设计（或厂家）的意见进行变更单的关闭。

2 提前介入，做好准备工作

2.1 在安装向调试移交前，提前发现问题

调试应提前介入安装公司的安装工作，可以提前发现安装公司按图纸施工而不满足调试要求的问题。个别情况下，安装布置图纸和调试流程图纸存在不一致的情况。安装公司施工的依据为三维布置图，调试依据的图纸为系统流程图。当安装和调试图纸不一致时，比如在安装阶段未发现该问题，在系统移交调试后，不满足调试要求时，调试需向设计发起DCR，设计需根据DCR发起DEN（设计变更通知单），影响现场调试进度。

2.2 提前分析设计变更的内容

提前分析设计变更的内容，确保不影响监督控制点的释放。依据国家核安全法规《核设施的安全监督》（HAF001/02）中第二十一条的要求：“国家核安全局可根据工作需要，在核设施建造、调试和运行阶段选定控制点和见证项目。营运单位应按国家核安全局的要求提供有关资料，并发出通知”。在控制点监督检查前至少1个月需对所有调试变更清单进行逐项分析。对影响控制点释放的变更项目，提前准备并尽快安排相关部门进行变更并闭环关闭，以免给主线工期造成严重影响。

3 风险识别，严把风险关

3.1 定期宣贯，提高变更单的编审质量

项目调试部定期组织设计变更内部讨论会，针对变更单常见的问题进行讨论，特别是对设计代表和采购代表退回的变更单的问题进行讨论，对常见问题进行讨论并形成经验反馈，可以提高变更单的编审质量。如果单子不满足设计代表或采购代表的要求，则单子需要退回编制人进行重新编辑，然后重新走审批流程。

3.2 设计优化和工程改造需专门归类

针对原设计进行优化，并不影响系统功能的实现，只是更加利于业主的维修，比如，增加爬梯，不在设计变更的范围；工程改造，比如设备换型，也不在设计变更的范围。通常情况下，装料前调试阶段无核安全风险，业主在装料前调试阶段进行工程项目改造，非常利于业主。对于设计优化和工程改造的变更单，一定要有业主的函文作为输入，否则后续无法进行商务索赔。一般这种设计优化和工程改造项目，涉及的金额较大、影响的工期较长，需单独进行管理。

4 抓落实，执行力是关键

4.1 提高7天答复率，答复时间需满足要求

设计（或厂家）的答复通常采用7天答复率作为指标。一般情况下，7天答复率必须在90%以上，以在95%以上为佳。通常设计周例会需过7天未答复的单子和需尽快处理的单子，对于不满足现场要求的单子，需密切与设计者（或厂家）进行跟踪，但不能满足要求时需尽快上会或汇报上级领导协调处理。一切以满足现场条件为准，对于不满足现场条件的单子，需做到有人在跟踪，有人在协调，有人在处理。

4.2 减少DCR的闭环关闭时间

DCR在设计（或厂家）答复后，变更发起人通常需进行现场实施，现场实施一般委托安装单位进行，在实施完成后需进行现场检查、文件资料检查和功能再鉴定。在实施变更前，需进行变更材料的采购工作，实施时涉及安装单位，实施完成后如果涉及到文件资料（如图纸）的修改，还需要进行文件的升版工作，并需要进行功能再鉴定验收。通常情况下，现场实体变更的周期较长且需要安排合适的窗口。变更管理工程师需对未关闭的DCR清单进行定期梳理并分析，如果影响控制点的释放，需及时汇报上级解决，避免DCR关闭不及时影响控制点释放的情况出现。

5 组织协调，接口顺畅通达

5.1 变更发出前组织协调，确保其正确性

变更发出前，需严格审查变更单的质量，确保变更单不被退回，同时需保证变更单的可实施性，不会出现职责不清的情况。因项目调试部人员较多，专业水平不一致，需定期组织会议进行宣贯和经验反馈，持续提高变更编审质量，做好源头控制。

5.2 变更答复后组织协调，确保闭环可控

变更答复后未关闭必须形成清单，清单必须逐项确认，清单可以使用“PDCA”循环不断完善。在控制点检查前需进行自评估，对于可能影响控制点释放的变更，需重点跟踪，专人负责。其他变更也要定期催促，确保尽快闭环关闭，以免影响下一个控制点。

6 结束语

设计变更管理是核电厂调试的重要一环，对调试试验的结果评价、调试工作组织均产生重要影响。本文结合设计变更管理工作中的良好实践，从闭环控制的角度出发，对设计变更管理工作进行了梳理和总结，对提前介入、风险识别、现场执行、组织协调4个工作环节进行了重点探讨。对设计变更管理工作进行了经验反馈，力争为后续核电工程调试项目提供借鉴，高效完成设计变更管理工作。

［1］国家核安全局令第1号.核电厂质量保证安全规定（HAF003）［S］.1991-07-27.

［2］国家核安全局.核设施的安全监督（HAF001/02）［S］.1995-06-14.