国有企业内控管理及财务风险防范

陈晓琳

【摘要】国民经济的快速发展，促使我国社会主义市场经济体制更为完善，国有企业也因此得到了更快的发展，但在这个过程中有一个现实性的问题亟待解决，即是国有资产的流失问题，这个问题不仅一直存在而且也随着企业的发展开始严重化，导致国企经营成本越来越高，甚至很多企业的内控水平都不如民营企业。对此，国有企业必须重视内控管理及财务风险的防范，才能真正为企业的可持续发展赢得更广阔的市场，提高企业竞争力。

【关键词】国有企业 内控管理 财务风险 防范

在全球经济一体化的发展趋势下，企业与企业之间有了更激烈化的竞争，如果发生金融危机，那么将会扩散波及到全球各个国家。当前我国的国有企业也面临着更大的挑战和压力，所以必须增强企业抵御风险的能力，重视做好财务风险的防范工作，不断提升企业的综合发展实力，尤其是要加强企业的内部管控，这样才能促进企业的可持续健康发展。

一、国有企业发展中内控管理的主要问题分析

（一）缺乏健全完善的内控机制

当前，很多国有企业并没有真正意识到内控管理的作用，也对内控理论即内控制度的内涵没有一个正确、清晰的认识。而且，由于工作透明度还存在的漏洞，使得大部分国有企业的内控制度并没有发挥实质性作用，只是一个形式上的摆设。当前，国有企业内控活动中，最为薄弱的部分则是考核奖惩机制。作为国有企业，若没有完善的内控及考核机制，那么就无法充分发挥各项作用。另外，由于国有企业的内控监督机构通常是国资委，但因为国有企业领导在行政级别上的问题，使得国有企业的内控监督难以达到预期目标。

（二）缺乏对企业文化建设的重视

国有企业的经营管理过程中，企业的文化、经营制度的有力实施与执行，离不开企业文化建设的支撑与维护，这种文化建设是一种无形的企业精神，在这种文化作用下，引导广大员工按照企业管理要求工作，并塑造和树立员工高度的工作责任心、诚信态度、团队协作能力。我国本身是礼仪之邦，因此，在国有企业的文化建设中逐渐形成了对人情的重视、对管理方式的灵活应变以及对过程细节的关注与重视等这些管理文化，因此，内控管理中因为缺乏企业文化建设，导致内控管理的执行效果并不理想。

（三）国有企业做大与机构臃肿的矛盾性

国家提倡并支持国有企业的壮大、强大发展，虽然不少企业发展更为壮大，但却不够强大。普遍出现的状况是有些企业虽然发展越来越大，但是与此同时经营效率却逐渐下降，最终导致企业的经济效益也不理想。企业的决策者把自己的意志完全凌驾于国有企业相关规章制度之上，这在很大程度上加速了企业内部控制的混乱状况。

二、国有企业的财务风险问题

（一）缺乏合理的资金结构

国有企业健康可持续的经营与良性循环的根本前提即是合理的资金结构，这也是有力保障企业目标的重要前提条件。当前我国国有企业并没有形成合理的资产结构，而且也有着很高的债务比例。这些问题一方面会加重国有企业的利息负担，降低其偿付能力，另一方面较高的债务比例也不利于国有企业建设现代企业制度、形成有效的法人治理结构。

（二）产能的过剩以及产品竞争力不够

这几年，国有企业布局的主要工业行业如水泥、钢铁、船舶行业等，其产能过剩的现象十分严重。如钢铁业，近年由于需求量减缓以及产能过剩等因素，使得钢铁的价格一直比较低迷，我国很多大型钢铁企业大部分处于亏损状态，长此以往也就降低了企业发展的竞争能力，这就使得国有企业进行改革的形势更为迫切。

（三）存货周转率不高

当前因国有企业不合理的存货结构，导致存货在国有企业流动资产中占比较大，主要表现为超储挤压库存，缺乏较好的存货流动性。这一方面占用了国有企业大量的资金，延长了企业的现金流周期，另一方面还加大了企业的存货成本，使得企业利润不断降低，增大了企业的财务风险隐患。

三、国有企业加强内部控制、防范财务风险的主要措施

（一）深化改革，创设国有企业有效的内控环境

内部环境是一个企业赖以生存的土壤，企业内控管理的效果取决于企业的内控环境水平。国有企业的内控管理过程中，在具体制定改革政策时，应秉着一切从实际出发的原则进行。而且，应建立健全企业的内控管理制度，这样才能为企业的整个内控发展创设一个良好的氛围，为国有企业的领导创设一个更加规范、合理而有序的制度平台，构建一个健康、有序的内控环境。另外，企业应定期检查内控管理的状况，对各项指标予以有力地控制。

（二）采用恰当的方式处理财务风险

作为国有企业，应构建企业资金使用效率的监督机制，相关部门必须按照要求定期考核资产管理的比率。同时，对相应地流动资金进行管理与投放，提升流动资产的周转率，不断提升国企的变现能力，从而使得企业的短期偿债能力更强。国有企业必须重视投资，在企业重大经营决策的实施与管理中，其最为主要的内容应该是投资决策，认真分析企业资金结构的投资项目，确认并落实其可行性。另外，企业建立风险基金，应按照谨慎原则，在发生损失前做好抵御措施，构建一项专门用于防范风险损失的基金。

（三）财务活动的合理控制

应根据国有企业的业务流程特点，按照筹资、投资、经营活动对控制活动予以设置，全面预防财务风险。首要工作即是筹资活动，国有企业应对不相容的职务进行分离式控制，防止发生不必要的错误或舞弊行为。其次应重点监管项目的可行性研究、后续评价等工作。最后则是企业的日常经营活动，国有企业应从多个方面做好财务风险的防范。

（四）构建财务风险预警机制

国有企业应加大对财务风险预警机制的建立，这样才能实现对内控、财务风险的有力控制和防范。健全完善的风险防范体系，可对国有企业的财务风险予以化解和防范，为企业内部财务风险预警制度的实施提供有力的保障。具体而言，也即是国有企业应把风险预警机制中的分级贯彻执行，对各部门各工作人员的监管职责进行明确化，真正对财务风险进行有效預防。

综上所述，在全球经济一体化的发展背景下，国与国之间的经济联系密不可分，并在发展过程中潜在着很多风险，所以作为国有企业必须做好内控管理及财务风险的防范，不断提升财务风险的防范与处理能力。因此，通过实施规范而有效的内控管理制度，并对存在的弊端与风险进行有效地防范与处理，才能推动国有企业的可持续稳定发展。

参考文献

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