新时期全面从严治党的核心、基石与根本

马健

明代廉吏钱琦有句名言：“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”中国共产党党员是新时期社会建设的先锋模范。党员特别是党员领导干部发挥表率和先锋模范作用是我党一以贯之的优良传统。

一、全面从严治党的核心：加强党的领导

党中央是中国共产党的核心，习近平总书记是全党的核心、党中央的核心，树立政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，坚持党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。习近平总书记在讲话中明确指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导。”对全面从严治党的本质做了深刻阐释，厘清了全面从严治党与加强党的领导之间的内在关系，指明了全面从严治党的正确方向和关键的着眼点及着力点。

其一，推进党的建设新的伟大工程，铸造坚强领导核心。治国必先治党，治党务必从严。中国近代以来的历史经验表明，中国共产党是工人阶级的先锋队、是实现中华民族伟大复兴的主心骨、是建设中国特色社会主义的核心力量，中国共产党不容置疑的执政地位和领导核心是历史的验证、人民的选择。“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”是我党对自身建设的又一次思想飞跃，是对反腐倡廉、人民期待、事业开拓的积极回应。中国共产党是全面从严治党的责任主体，推进党建工程建设，是永葆我党生机活力和发展动力的内在要求。铸造坚强领导核心，加强执政党自身建设，关系党和人民事业发展全局，更是实现“四个全面”战略布局和国家兴旺发达的重要保证。

其二，打铁还需自身硬，有效提高党的执政能力与执政水平。习近平总书记多次强调“打铁还需自身硬”，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。党中央紧抓作风和反腐廉政建设，“反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区”，大力推进全面从严治党，全面加强全党纪律建设，突出纪律建设的重要性，始终坚持纪严于法、纪在法前，严明党章要求和党的政治纪律和政治规矩绝不含糊。推进党的执政基础更加坚实、执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学，靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量，创造出无愧于历史的辉煌佳绩。

其三，立根固本，挺起精神脊梁，加强党风党建工作。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，践行“三严三实”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。加强党风党建工作，永葆党的先进性纯洁性，坚定对党和人民的忠诚，是全面从严治党的内在要求。立根固本，要坚定这份信仰、这份信念与忠诚，来源人民、根植人民、服务人民是中国共产党永远立于不败之地的根本。办好中国的事情关键在党、关键在人，“严”与“实”贯穿于每位共产党员工作生活的方方面面，修身做人、严于律己、用权谋事，每位共产党员必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐，常鞭策严要求自己。只有植根人民、造福人民，中国共产党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，中国共产党才能始终走在时代前列。

二、全面从严治党的基石：落实治党责任

治国必先治党，治党务必从严，筑牢全面从严治党的基石在于落实治党责任。习近平总书记在主持中共中央政治局第十六次集体学习时强调，必须坚持全面从严治党，落实管党治党责任，把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。

其一，筑牢政权基石，锻造党执政的政治基础。办好中国的事情，关键在党。中国共产党是具有高度自律性、组织性、革命性、创新性的战斗主心骨，保持党的先进性、纯洁性，推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力必然要求始终坚持全面从严治党。中国共产党是从严管党治党的责任主体，“事必有法，然后可行”，管党治党必须“严”字当头，“政”于基础，重在抓“实”。筑牢执政的政权基础，严格要求全国上下各级党组织担负起全面从严治党的责任主体，全国各级党委务必深刻领会从严治党的精神实质，始终坚守责任担当，确保从严治党主体责任落地生根。把“严”要求贯彻至执政为民的全过程，从党内政治生活严起，做到真管真严、敢管敢严、实管实严、长管长严，坚决杜绝无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”行为，对每位党员严要求高标准，注重联系思想与工作实际，摆正自己人民公仆的身份，内化于心，外化于形。

其二，夯实“延伸基石”，完善基层制度建设。基础不牢，地动山摇。习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上作出重要指示：“推动全面从严治党向基层延伸，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”大力推进全面从严治党向基层延伸，夯实全面从严治党的基层基石，切实打通从严治党的“最后一公里”，从根本上筑牢党的执政根基。党的工作最牢固的支撑力量在基层，最突出的问题和矛盾也在基层，必须将完善基层制度建设筑牢延伸基石作为固本之策和长远之计。大力推动全面从严治党向基层延伸，为开创“四个全面”治国理政新局面提供坚实保证。积极践行“三严三实”与“两学一做”，进一步解决基层党员队伍在思想、组织、纪律、作风等方面存在的问题，保持党员的先进性纯洁性，推动基层管党治党从宽、松、软、散走向严、紧、硬、实，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和执行力，真正成为从严治党的责任主体和为人民服务的主心骨。

其三，坚持“高线”，守住“底线”，永葆党的活力。天下事，从来在作为。“全面从严治党，既要把理想信念宗旨这个核心价值观作为‘高线，又要守住党的纪律这条‘底线。”“理想信念宗旨”这条“高线”是中国共产党始终坚持立党为公、执政为民的行动基点，中国共产党作为执政党是人民的选择，执政党对人民的承诺就是坚持理想信念这条“高线”，党员干部只有牢记为人民服务的理想信念，心系百姓冷暖，才能冲破一己私利的小格局，涵养浩然正气，永葆党的先进性和纯洁性。“廉洁自律是共产党为官从政的底线”，执政党必须对自身严要求高标准。习近平总书记强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持全面从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。緊抓作风建设，坚守党的纪律“底线”，着重解决当前突出问题，把纪律和规矩挺在前面，注重建立长效防腐机制，下功夫、用狠劲。坚持“高线”、守住“底线”，这也是中国共产党实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的关键性战略举措。

三、全面从严治党的根本：党内政治生活

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。党内政治生活是我党开展全面从严治党的根本，是我党组织和教育管理党员，对党员进行教育和锻炼的平台，因此，全面从严治党必须从党内政治生活抓起，治党必全面、治党必从严，全面从严治党必坚持开展党内政治生活。

其一，坚持民主集中制原则。民主集中制是中国共产党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。《中国共产党章程》规定党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则，它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

其二，发扬党内民主和保障党员权利。“党内民主是党的生命”是重要的党内民主发展思路，健全党员民主权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策机制、党内基层民主制度等多项制度，提高党内民主质量，全面严格执行党的各项规章制度、原则、程序，执行党章规定，任何个人和组织都无权更不得阻碍党内民主的健康运行。与此同时，充分发挥党员的智慧，广泛听取各方意见与建议，做到群策群力、依法决策、民主决策。落实党内民主不仅是党内政治生活的重要准则，也是对党员主体地位以及党员民主权利的充分保障，《党员权利保障条例》关于保障党员权利方面让党员充分发挥和行使党员的参与权利、选举权利、监督权利、知情权利等权利，发扬党内民主、保障党员权利是发展党内民主、健全党内生活、加强党执政能力建设的重要举措，对发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，实现全面从严治党具有重要意义。同时落实党的代表大会制度，发挥地方各级委员会在党内民主和党内政治生活中的积极作用，畅通党员意见渠道，开展批评和自我批评。

其三，严明党的政治纪律。严明党的政治纪律最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决维护党的集中统一。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确提出，“党员不准参与邪教”。这是十八届六中全会通过的《准则》中一项重要的内容，《准则》同时强调党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之。党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

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作 者：本刊副编审

责任编辑：粟 超