森林经营规划与森林经营方案探讨

曾昭佳

(广东省九连山林场，广东 河源 517100)

1 引言

近年来，随着我国各项科技水平的逐渐发展，森林资源的保护与合理利用越来越受到了人们的重视。但就目前情况来看，我国对森林资源的开发与利用仍然缺乏明确的合理性和健康性规划和经营方案，长期下去，必然导致严重的森林资源浪费问题。

尽管目前中央森林抚育工作的开展也已经实施了10余年，而广东绿化大行动在经过了2轮的开展之后，虽然取得了较大成效，但仍然难以完全避免资源过度开采和不合理使用所导致的一系列问题的出现。想要有效对于我国现有的森林资源进行合理地管理，开展森林经营规划，并探讨森林经营方案是十分重要，也是十分必要的。应当不断丰富森林经营规划理论，并立足于实际发展形势，从而为林业工作人员具体工作的开展提供充足的理论依据，从而有效促进我国森林资源的科学合理运用。

2 森林经营规划

所谓森林经营规划，简单来说，就是指在充分满足森林资源合理开发利用的前提下，在所在的森林经营区域内，有森林资源管理人员，依照相关规定而开展一系列有助于森林资源管理、设计、经营的工作。具体来说，包括方式方法、计划安排、反馈调节等内容。相对于以往较为常用的森林资源管理方法而言，森林经营规划具备着系统性、紧凑性等多种优势。开展森林经营规划工作：一方面，可以合理安排设计森林经营工作；另一方面，也可以有效促进森林资源管理工作的有序开展。

3 森林经营方案

所谓森林经营方案，简单来说，就是指立足于森林资源管理角度之上，严格按照相关规定要求，合理、有序地经营森林资源，从而形成系统的经营方案。相对于其它森林管理模式而言，森林经营方案最突出的特点就在于，森林经营方案的确立是立足于森林资源管理的适用主体上来开展的，无论是空间，还是时间，都是立足于此而确立。通过探讨森林合理经营方法、森林资源规划管理工作的开展等问题，并构建其系统的文件，从而为各项森林经营活动的开展提供一份理论依据。值得注意的是，森林经营方案本质上是森林经营过程中必备的一项法律文件。

4 森林经营规划与森林经营方案探讨分析

4.1 背景分析

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。目前，广东省绿化大行动已经开展了一段较长的时间，经过2轮的绿化工作，已经在广东省掀起了新的“绿化革命”。以广州市为例，目前全市建成区绿地率37.45%、绿化覆盖率42.54%、人均公园绿地面积17.06 m2、森林覆盖率42.31%。

4.2 开展思路

森林经营规划与森林经营方案的确立都应当以可持续发展战略为基本出发点，从森林资源等级划分、森林资源等级经营管理体系构建、森林经营管理体系的建立、森林经营与科学技术发展的融合等多个方面入手，以国家森林经营规划体系为各项工作开展的指导性体系，充分结合地区的发展优势，有针对性地开展森林经营规划工作。

4.3 原则要求

广东绿化大行动的开展对于森林经营规划管理工作的开展起到了良好的铺垫作用，无需再进行大块的、粗略的荒山治理工作，也无需再进行单一的、简单的幼林抚育工作，在这一阶段中的主要任务就是提高森林整体质量。为此，在开展森林经营管理工作时，应当充分考虑到我国现有森林资源的保护，结合各地森林资源不同的分布情况，对于森林经营工作的具体开展进行系统的统筹规划。全省林业系统必须紧紧围绕“四个走在全国前列”新的更高要求，脚踏实地地践行新时期的发展新理念，秉持绿水青山就是金山银山的理念，扎扎实实推进新一轮绿化广东大行动，全面开展造林绿化和生态修复，大力发展绿色惠民产业，显著提高生态产品供给能力，高质量构筑森林和湿地生态系统，建设人与自然和谐共生的全国绿色生态强省，为实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国提供生态支撑。

同时，也应当放眼于长远的发展，在确立森林经营规划的原则要求时，时刻将保障森林生态系统的可持续发展为基础，在不断提升林业生产能力，丰富林业木材储备的同时，也能够提升森林现有生态系统的稳定性，避免因森林开发以及资源利用所造成的森林资源过度消耗问题，从而有效提升森林经营主体所获取的经济效益。

4.4 基本任务

森林经营规划与森林经营方案是2个不同的概念，但换种角度来看，两者之间又存在着一定的相同点。探讨开展森林经营规划与森林经营方案的基本任务，涉及多种方面的内容。首先，应当充分考察广东省不同地区对于森林资源的利用与开采提出的不同要求，从而有针对性的制定相应的森林经营管理目标。其次，为充分确保森林经营管理工作的有序开展，还应当提前制定出相应的理论指导思想。再次，应当结合森林经营的主观要求，对于森林功能区进行科学合理的划分，并充分结合现代化的技术手段和先进思想，一步一个脚印地完成森林经营管理的总体目标。最后，应当构建起森林规划工作有序开展的规范要求，对于森林经营管理工作的开展水平进行评估，并充分结合评估数据，有倾向性地完善森林经营工作。除此之外，还应当运用现代化的技术手段强化森林防火工作，落实森林防火责任，积极应用新技术手段提升森林火灾防控能力。

4.5 程序编制

构建森林经营管理工作的编制程序应当立足于实际，从搜集资料入手，充分结合现有的森林经营规划以及经营方案设计内容，在此基础之上进行完善整理，确立起新时期的森林经营管理工作目标。还应当对于目前广东省现有的森林资源分布情况进行分析，充分掌握当前省内的森林管理经营水平，从而为接下来一段时间的森林规划管理经营工作的开展提供一份数据资料支持。

同时，还应当从不同的经营目标以及规划设计手段角度上出发，设计出有针对性地森林经营方案，并结合广东省在今后发展过程中的实际需求，制定科学合理的森林经营规划管理方案，并将所设置的方案提交给相应的管理部门，由部门进行修改、完善、审核，待审核通过后即可投入实施。

4.6 开展要求

具体的开展要求包括对于森林经营规划和森林经营方案进行系统的检测、修改和完善。在具体对于森林经营规划方案进行审核的过程中，应当强化对于监管计划的完善，充分结合广东省不同地区现有的森林经营方案，定期深入实地进行考察工作的开展，充分掌握实际的森林经营管理成效，并对于所获取到的监测数据进行记录分析，从而最大程度地为森林经营方案修正工作提供一份合理的开展依据。

5 开展森林经营规划与经营方案的积极意义

开展森林经营规划与森林经营方案的探讨研究：一方面可以有效强化林业工作人员对于现有的森林资源建设情况的掌握；另一方面也可以为森林管理内容步骤的实施提供有效的保障。森林经营规划工作在遵循主要原则、规划内容的基础之上来开展，林业管理人员还可以从中汲取工作经验，完善自身能力水平，有效实现森林经营规划理念、森林经营方案设计理论与实际发展之间的有机融合，从而不断促进我国现有的森林经营管理规划水平的提升。开展森林经营规划与经营方案是推进可持续发展战略的必然需求，也是倡导绿色发展、健康发展的有力依据，从总体上来看，具有着十分积极的意义。

6 结语

当前阶段，广东省对于森林经营规划以及森林经营方案设计工作已经给予了足够的重视，但在这一过程中仍然存在着一系列有待解决的问题。无论是理论与实际的融合不够深入，森林经营规划与森林经营方案设计之间的概念存在混淆，还是森林经营规划与经营方案设计不够完善等问题，都在一定程度上限制了森林经营管理工作的有序开展，同时也对我国森林资源的可持续利用发展产生了严重的阻碍。为此，应始终以发展的思维看待森林经营规划工作，确保各项工作的开展都能以全面、一致地推动森林资源的合理经营为主要目标。同时，在未来发展过程中，仍然需要针对现有问题进行深入研究分析，从而有效促进对于森林资源的保护与合理利用。