风电场竣工环保自验收调查要点研究

邓丽

(湖北安源安全环保科技有限公司，湖北 武汉630040)

1 引言

风电作为可再生的清洁能源，对控制大气污染和降低化石能源消耗具有重要作用，但在实施过程中，由于项目建设导致的山体开挖、植被破坏、噪声扰民等现象较为严重，对周边环境会产生了明显的不利影响。如何降低工程建设及运行的环境影响，一方面要在项目环境影响评价阶段，通过优化工程方案、提出有效的环境保护措施以降低施工期及运行期产生的环境影响等方式，一方面要在工程运行管理阶段，加强工程环保竣工环保验收管理以及措施维护，将工程在对环境影响控制在合理的可接受的范围内。

《建设项目环境保护条例》明确，建设项目转由行政验收改为企业自验收，由企业自主开展环保验收工作(固废及噪声相关环境保护措施的验收除外)。目前，环保部制定了《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》，对污染类项目实施竣工环保验收工作的标准和程序进行了详细要求，但尚未对生态影响类项目实施竣工环保验收工作的程序等进行规范。风电场工程为生态影响类项目，企业在风电场竣工投产后，如何开展竣工环保验收工作，如何把握风电场工程验收调查的重点是值得仔细推敲和研究的。

2 风电场环境影响概述

风电场工程的主要环境影响主要体现在以下几方面：由于风机基础、检修道路、升压站等工程占地、施工产生的大气扬尘、施工生产及生活废水、施工机械噪声等环境污染影响以及由工程占地以及施工产生的生态环境影响；工程运行期风机运行噪声对周边环境敏感目标产生的影响；升压站运维人员生活污水排放对周边地表水体污染影响；废变压器油、废铅酸蓄电池等危险废物处理处置不善产生的环境风险等。

3 风电场竣工环保验收要点

3.1 程序履行

在风电场建成投产后，竣工环保验收调查单位开始开展验收调查工作，首要任务是检查该项目前期相关环保手续的是否完整履行，重点关注项目环评批复情况；另外，要对环评阶段及实际建设的工程变动情况进行一一比对分析，重点关注工程布置、工程建设内容及规模的变动，主要包含风机机位变化、施工道路等辅助工程布置及里程变化、升压站站址、主变容量等变化，在此基础上核查风电场发生重大变动及一般变动后变更环评或备案手续的办理情况是否满足国家相关要求。

其次，收集工程在施工期的相关环境监理、环境监测以及相关影像资料，追踪施工期临时环保工程、环保隐蔽工程的建设及运行情况，施工期环境监理记录及监理报告提交、施工期环境监测工作展开的情况。

竣工环保验收阶段程序履行一般采取资料核查、现场比对方式进行，一方面要收集风电场相关环评、水保报告及其批复文件、环境监理报告、施工期环境监测报告以及影像资料，另一方面要开展详细的现场踏勘，逐一核对工程环评阶段建设内容及建设地点、建设规模等。

3.2 水土保持及生态恢复

结合风电场项目特点，重点关注升压站区、风机区、检修道路区、弃渣场区以及其他临时施工区的水土保持及植被恢复情况。另外也要关注施工期环境监理工作的开展及实施情况，以此核查施工期临时水土保持措施等的落实情况。

升压站区重点关注站区周边排水沟、沉砂池、挡土墙等工程措施落实情况，升压站区周边及站内植被恢复情况，并留存影像资料；风机区重点关注风机平台场内平整、挡土墙、排水沟等工程措施以及平台周边植被恢复情况，并留存影像资料；风电场检修道路区重点关注道路两侧排水沟、挡墙、沉砂池、护坡等工程措施以及护坡工程植被恢复情况，检修道路两侧植被恢复情况等，并留存影像资料；弃渣场区重点关注挡土墙、截排水沟、沉砂池等工程措施实施及维护情况以及相关植被恢复措施的实施效果等，并留存影像资料；其他临时施工迹地重点关注迹地恢复效果等。对于施工期环境监理的检查重点则是通过环境监理影像资料检查、监理报告编报等文字资料等来进行判断。

水土保持及生态恢复情况调查一般采用资料核查以及现场勘察等手段来实施。

3.3 噪声监测

作为风电场竣工环保验收阶段重要的调查内容，风电场噪声监测宜按照以下程序展开。

3.3.1 监测方案制定

在噪声监测展开之前，要与建设单位加强沟通，对风电场未来运行工况作深入了解和分析，获取未来一段时间内风电场高空风速、风机功率等工况数据制定严格的、规范的监测方案，保证监测工作能在风机满发(工况不低于75%)的条件下开展。

3.3.2 风机断面监测

噪声监测时，选取风机平台周边开阔，满足风机噪声断面监测距离及运行工况满足要求的风机开展噪声断面监测(监测时应关闭周边其他风机)，了解风机噪声达标距离，为后续敏感点监测对象的选定提供参考。

3.3.3 敏感点噪声监测

结合环评阶段预测达标距离以及已开展的断面监测结果进行分析，合理拟定风机周边敏感点监测范围及监测对象，分别开展达到运行工况要求风机周边敏感点的噪声监测工作，对于部分存在噪声超标现象的敏感点，还需开展关机时背景噪声监测，以分析噪声超标原因。敏感点噪声监测范围原则上以环评预测及现场断面监测达标距离为界，适当考虑监测至敏感点噪声达标处。

3.3.4 监测结果分析

监测工作完成后，形成噪声监测报告，结合风机运行工况、断面监测结果、敏感点监测结果等内容，分析本次监测结果的有效性，风电场运行产生噪声影响范围、影响对象，并针对补充超标环境敏感目标提出整改方案及期限要求。

3.4 危险废物暂存与处置

风电场危险废物主要为升压站废变压器油以及废铅酸蓄电池两种，对于一般新建风电场(升压站)来说，工程运行初期，这两类危险废物尚未产生，但在竣工环保验收阶段要关注升压站事故油池的容积是否满足存油需要，是否设置了危废暂存间及相应的危废管理制度，是否有相应的危废处置协议、环境风险应急预案等。主要通过资料核查、现场踏勘等方式开展验收调查。

3.5 废水排放去向及达标分析

风电场运行期无生产废水产生，主要为升压站运维人员生活污水，要关注升压站污水收集处理措施的落实情况，结合污水最终排放去向，开展出水水质监测和达标分析。

废水排放及达标分析一般采用现场踏勘、采样检测等方式开展。

4 结语

竣工环保验收是落实建设单位环境保护主体责任，强化建设项目事中事后监督管理的有力手段，是监督检查对建设项目在投产运行过程中环境保护工作实施情况的有效手段。对于以生态影响为主的风电场项目来说，对工程的主要影响体现在施工期，运行期影响主要表现在风机噪声，通过找准风电场竣工环保验收工作的的重点，有的放矢，对于降低风电场开发建设对生态环境影响，实现绿色发展提供了重要的支撑。