嘉兴市区汽车尾气污染存在的问题及建议

王黎伟，陈 辉

(嘉兴市机动车排气监测站，浙江 嘉兴 314000)

1 汽车尾气的污染及危害

在当前的社会环境中，汽车尾气是导致空气污染的一项最主要因素，由机动车所排放出来的尾气当中含有大量的氮氧化物、一氧化碳以及碳氢化合物等对人体健康十分有害的物质，特别是在一些城市中频频出现的雾霾天气与PM2.5问题就是由固体悬浮颗粒物所导致的。此外，汽车尾气中的氮氧化物以及氮氢化合物会在长时间的光照作用下产生大量的臭氧、PAN以及醛类污染物，这些二次污染物会对人类的身体带来非常严重的负面影响，甚至还会引发一些无法治愈的重大疾病。目前在嘉兴市区范围内共有机动车约45万辆，其中汽油车约38.2万辆，柴油车约4.04万辆，因此成为嘉兴市空气污染的重要原因。2016年嘉兴市委托上海交通大学对全市所有位点源解析结果，得到嘉兴市PM2.5的来源CMB解析结果在一次排放源中，机动车的贡献率为29%，因此汽车尾气成为继工业污染影响空气质量的第二大污染源。 分析汽车尾气的主要污染因子如下。

1.1 一氧化碳

从物理性质的角度来分析，一氧化碳是一种无色无味的有害气体，人类如果在短时间内吸入了大量的一氧化碳，那么就会出现中毒甚至是死亡的现象；从化学性质的角度来分析，一氧化碳具有可燃烧的特性，在达到一定的温度以后会燃烧生成温室效应的主要气体。由于汽车尾气中会释放出大量的一氧化碳，因此会对人类的身体健康与生态环境带来极大的负面影响。

1.2 氮氧化物

氮氧化物会对人体的肺泡带来十分严重的刺激，在经过了化学反应之后会形成亚硝酸，吸入过量便极有可能引发肺气肿。此外，氮氧化物的浓度还会随着机动车的速度与温度来不断的上升，在达到某一个定点以后就会在强氧化的作用下导致自燃。

1.3 碳氢化合物

碳氢化合物是汽车中的燃料没有完全燃烧殆尽而产生的有害物质，它在受到太阳光紫外线的强烈照射后，会产生化学反应形成化学烟雾，从而破坏生态系统，降低大气的能见度，甚至阻碍作物生长。此外，它还会严重影响人们的身体健康，引发支气管炎、冠心病等症状。

1.4 铅

如今，我国绝大多数汽车所采用的主要原料为汽油，为了保证汽车在行驶过程中的安全性，在针对汽油进行配置的过程中会加入一些以“四乙基铅”为原料的防爆剂。铅同样也会对人体的细胞带来非常大的破坏性，如果铅进入到了人类的大脑中，那么就极有可能对大脑内部的组织结构进行破坏，从而引发脑功能障碍等疾病[2]。

2 嘉兴市汽车尾气污染治理中所存在的问题

2.1 监管部门的职责分配不到位

从目前嘉兴市对汽车尾气污染的综合治理现状来看，无论是在管理方案的制定上，还是在监管职责的分配上，都存在着很多的问题与不足之处。嘉兴编办给市机动车排气污染防治检测站的定位是对机动车排气污染的检测和防治，挂牌在嘉兴市环境保护监测站的事业单位。机动车污染防治最有效途径还是需借助于行政和执法部门的执法倒逼，该项工作职权还需进一步理顺。

2.2 汽车尾气污染的管理机构不完善

嘉兴市下属县(市、区)中仅嘉善成立了机排中心，其余均由兼职人员负责，环保机构不健全，缺少专职机构，无编制、无经费，影响监管工作深入开展。机动车污染物排放监管执法能力薄弱，监控手段短缺，机动车排气污染防治工作缺乏基本的能力保障。按照现有的人力和物力，环保部门对机动车环保定期检验过程难以和公安一样做到实时监管，只能进行事后追溯，导致了很多现实问题无法在第一时间得到有效解决。

2.3 缺少汽车尾气防治的法律法规

对于机动车排气污染的管理在《中华人民共和国大气污染防治法》和《浙江省大气污染防治条例》中虽有规定，但操作性不强。目前浙江省还没有出台机动车排气污染的地方性法规，使全市机动车排气污染监管、执法工作的开展法律依据不足。全市目前也尚未制定针对机动车尾气污染的具可操作性的治理措施，加之环保等主要职能部门管理力量薄弱，相对于数量多、流动性大的机动车而言，管理难度很大。

2.4 工作量大面广、配套制度措施缺失

机动车排气污染防治是一项系统工程，如何对车辆有效检测、超标车辆如何处置、旧车淘汰如何执行等问题目前还没有完善的配套制度与措施，并涉及公安、交通、法制、财政、物价、质量技术监督等多个部门，工作量大面广，协调困难，尤其是在国家对车辆使用不再设置报废年限后，工作开展难度更大。

3 汽车尾气污染的综合治理措施

3.1 严格机动车环保准入

环保部门和公安部门要加强新注册和转入车辆环境管理。新注册和转入车辆与全国同步执行国家阶段性机动车污染排放标准，对污染物排放达不到机动车污染排放标准的新车与转入车辆，不予办理注册登记或转入手续。

3.2 规范环保检验机构管理

市环保部门要依法加强对环保检验机构的管理，采取有效措施进行监督，确保检测工作符合规范要求。对环保检验机构出具虚假检验报告的，严格依据相关法规进行处罚，情节严重的向省质检部门建议吊销环保检验委托资质。

质监部门要加强对机动车环保检验机构的资格管理和计量认证管理，强化对机动车环保检验机构属于强制性检定的计量器具使用的监督管理。

市交通部门协助市环保部门落实在用机动车环保定期检验与强制维护制度(I/M制度)。凡环保检验年检不合格或抽查不达标的车辆，必须进行维修并复检，复检合格方可上路行驶。机动车维修机构必须按照技术标准和技术规范进行维修，确保维修后的车辆达到机动车污染物排放标准要求。市交通部门要加强对机动车维修企业的监督管理，加强机动车维修企业资质的认定并定期公布，督促其建立质量保证运行体系，规范工作流程及技术操作，提高维修质量。

3.3 加快对污染严重汽车的淘汰速度

地方政府部门要进一步加大对报废车辆与污染严重车辆的监管力度。首先，要在每年的汽车年审工作中将那些已经达到报废标准的汽车进行妥善处理；其次，针对那些在当地已经达到淘汰标准但被转入到异地继续使用的车辆，管理部门要让销售方与购买方付出更加高额的使用成本；最后，针对那些耗油量较大且尾气排放量较高的老旧车和黄标车要进行严格管控。环境保护部门要对这些黄标车进行区域限制和行驶时间限制，并且还要根据自身的经济发展情况来适当的提高老旧车和黄标车的淘汰速度。

3.4 进一步加大对汽车尾气污染治理的宣传力度

政府管理部门要对汽车尾气所带来的污染问题给予更高的重视，并且要借助于各路媒体与互联网技术的力量来提高城市居民对汽车尾气污染的认识程度，将汽车尾气污染的综合治理工作发展成为一项全民参与的大型活动。首先，政府部门要通过播放公益广告、推送环保新闻的方式来增强居民的环保意识，在微信公众号、电台、电视节目以及医院门户网站中放置一些有关于汽车尾气污染的知识与新闻，让所有民众都可以自发的参与到防治汽车尾气的活动中来；其次，政府部门要在中小学、高中以及大学校园中定期举办一些环境保护的座谈会，从学生的角度着手来进行环保意识的宣传，从根本上实现“防治尾气，人人有责”。

3.5 大力发展环保型汽车

相对于当前的技术而言，使用天然气的汽车要比使用汽油柴油的车辆更环保。目前嘉兴市在大力推广环保型汽车，而随着石油的储藏量不断减少，以电力为动力的汽车肯定是未来的发展方向。同时，环保型汽车对制造汽车的材料的要求也将更高，包括使用更容易回收、回收利用率更高的材料。

4 结语

汽车数量的不断增加是现代化城市发展历程中的一项必然体现，国家政府部门需要在满足城市发展与社会进步基本条件的同时，对由汽车数量增多所带来的尾气污染问题进行妥善解决。相信在不久的将来，伴随着我国污染治理技术与环境保护意识的不断提高，嘉兴市的汽车尾气污染所能够引发的环境问题也会得到较好的改善。