科学实施节水型社会建设

周瑞华

摘 要：我国经济进入高质量稳定发展时期，发展绿色经济，建设资源节约型和环境友好型社会，成为社会共识。本文主要阐述了建设节水型社会的意义，就节水型社会的建设作出初步的探索。

关键词：水资源；节水；可持续

中图分类号：TV213 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833057

单县是山东省农业大县，境内少有客水流入，农业生产基本上靠天吃饭。近年来，单县城市化建设快速发展，城镇用水逐年增多，水资源短缺日益明显，成为制约经济与社会发展的瓶颈。对此，单县水务部门协同其他水职能部门积极开展节水活动，实施科学的节水措施，使水资源利用率大幅提升，促进了单县经济与社会的可持续性发展。

1 节水型社会建设的意义

经济与社会长期可持续性发展，依赖的是人与自然和谐。衡量二者和谐不外乎2个重要指标，那就是资源承载力和环境承载力。在这2个指标中，水资源都占据着重要的地位。水是生命之本，是保障经济与社会发展的生命线。可以说，离开了水资源，经济与社会的可持续性发展就变成了无比之末。应当看到，我国是一个水资源人均占有量较少的国家，水资源分布极不均匀，特别是中国北方水资源极为匮乏，严重的缺水不仅使工农业发展和人民群众饮水受到威胁，还加剧了区域生态环境质量下降，地下水资源开发利用远远超出其承载能力，开发难度进一步加大；不仅如此，水资源还存在着利用效率不高甚至浪费问题，因此，建设节水型社会，确立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，成为水资源开发与利用的发展趋势。水务部门要采用经济手段，引导社会形成自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益。

2 科学实施节水型社会建设

2.1 抓好工程建设，提高供给量

水务部门要积极争取政府财政投入，引导社会资本进入水利减少领域，完善水资源体系，增加水资源供应。要加快重点水利工程建设，争取早日使用；要做好现有重点水利工程的技术改造，实施清淤，扩大库容，增强河道蓄水调水能力；加快主要干渠明渠改暗渠工程；做好节水工程建设，强调防渗渠道高标准建设，在河道拦水建坝，增加河流蓄水保水能力。

2.2 健全管理机制

做好资源配置、机制创新、制度建设是建设节水型社会必须加强机制建设，水务部门积极借鉴先进经验，建立健全适合自身实际的节水型城市规划体系，严格参照国家节水型城市考核标准，编制具有自身特点的节水型城市规划，科学规划节水总体目标，制定严格的周密的考核制度和办法，确立区域节水长效机制；严格落实水资源管理制度，细化水资源开发利用控制责任制、把控好用水效率控制关，明确水功能区限制纳污红线；对非居民用水实施定额管理，重点用水单位要制并且落实逐年节水计划，用科学合理的手段落实节约用水；创新水价机制，明确市场导向，依托市场主导资源配置，根据市场机制制定阶梯水价标准，做好饮用水计量改造工作，加快非居民用水超计划、超定额用水累进加价落实工作；依据旱情制定和启动应急水价，优化配置突发性水资源，非常时期做好饮用水供应。

2.3 抓好节水减排，实施结构调整

水务部门要做好水资源的供给侧结构性改革，紧紧围绕水资源和水环境承载能力做文章，促进区域经济转型、结构调整。要稳步做好工业的节水升级，督促企业采用先进适用的节水技术，淘汰高耗能落后的水工艺和装备。严格环评新上项目要，高耗水要禁止发展，低耗水高附加值项目积极鼓励发展；协同农业部门做好农业节水工作。强化节水灌溉，把其作为革命性措施紧抓不放，加大推广喷灌微滴灌等节水技术。协助政府做好产业结构调整，重点发展农业节水型经济；培育和引进以节水型产品为主的制造企业，鼓励成立节水中介服务机构，通过他们为社会提供节水产品检测、节水技术咨询、节水产品认证等节水服务，以此作为新的经济增长点。

2.4 培育节水文化，树立节水理念

水务部门要在全社会形成节水理念，就要深入群众，发动群众，把节水宣传融入到节水文化之中，并且上升到节水文明的高度。水务部门要牵头成立节水文化领导组织，与其他涉水职能部门相互协调，因地制宜，共同制定具有本地特色的节水文化目标任务和落实措施。在此基础上，各职能部门齐头并进把节水文化的宣传纳入到各自的职能工作，形成弘扬宣传节水文化一盘棋；水务部门还要同各种媒体合作，通过节水型社会建设公益性定位，借助新闻媒体，以多种节水宣传视听节目，宣讲节水型社会建设的紧迫性和重要性；水务部门要走上街头，深入社区、学校、村组，发挥群众节水主体的作用，引导群众参与节水文化建设，形成全民参与的大格局。

3 结语

在新的时期，水务部门要充分认识到节水型社会建设的重要性、紧迫性，在上级政府的统一部署下，协调其他水职能部门，勇于担当，未雨绸缪，培育节水文化，引导全社会树立节水新理念，建立健全节水型社会建设机制，抓好水利工程节水改造，促进节水型社會建设。

参考文献

[1]白兴全.山西节水型社会建设研究[J].山西水土保持科技，2011（2）.