王健：努力建设服务奉献老区的过硬团队共同开创新时代老促会工作新局面

习总书记在福建工作时就指出：“老促会是以离退休老同志为主体组织起来的一支特殊队伍。”“既是各级党政的高参，又是一支实干的力量，起着其他社会力量所无法取代的作用。”

老促会践行的是党的宗旨，代表的是党和政府的形象，承载的是老一辈无产阶级革命家的殷切嘱托，联接的是党联系老区人民的纽带，搭建的是社会各界关心支持老区建设的桥梁，汇聚的是一大批忠诚党的事业、热爱老区人民、具有无私奉献精神的老党员、老军人、老专家和社会各界爱心人士，是在各级党委、政府领导下的一支专门从事服务老区建设发展的重要力量。

在近30年的奋斗实践中，全国各地老促会的同志，以对党的无限忠诚、对老区人民的无限热爱，为推动老区建设发展做了大量卓有成效的工作，受到各级党委、政府的充分肯定，得到老区人民的高度赞誉。

当前，老促会建设也凸显出一些新情况，遇到了一些新矛盾，面临一些新考验。从各地看，有的地区对老促会重视不够，把老促会等同于一般的社会团体，甚至有的把老促会列为行业协会搞脱钩；有的地区执行中组部关于退休领导干部兼职的规定简单化，清理人员搞一刀切，致使一些老促会无人接班、工作停摆；有的地区不从实际出发，把保障工作的经费等同于报酬补贴，实行全部清退，伤害了老同志感情，挫伤了工作积极性。从老促会自身看，有的组织不够健全，工作难以正常运转；有的对党委、政府请示报告不够主动及时，争取关心支持不够；有的缺乏担当作为，作用发挥不够；有的能力素质不强，凝聚力不够。

在这些因素的交互影响下，当前一些老促会的组织建设与新时代的发展要求不相适应，管理体制与老区脱贫攻坚和振兴发展的任务要求不相适应，工作保障与老促会的履职要求不相适应，能力素质与服务老区的质量要求不相适应。我们要着眼老促会使命任务和长远发展，着眼服务老区脱贫攻坚和开发建设，进一步加强自身建设，着力建设服务奉献老区的过硬团队。

要认真学习贯彻习总书记关于老区建设重要论述。

习总书记关于老区建设重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党“不忘初心、牢记使命”的光辉旗帜。习总书记对老区的历史贡献进行了高度概括，对老区的重要地位进行了准确定位，对传承弘扬老区精神进行了深刻阐述，对加强老区建设提出了明确要求，对发挥老促会的作用寄予了殷切厚望。习总书记关于老区建设重要论述是开展老区工作的根本遵循，学习习总书记关于老区建设重要论述要与学习贯彻党的十九大精神结合起来，全面理解、准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求；要与学习习近平扶贫论述结合起来，深刻认识老区建设面临的形势任务，理清推进老区脱贫攻坚的思路办法；要与学习老区发展历史结合起来，从历史和现实的比较中加深对我国国情和中国特色社会主义道路的理解和认识，融入工作、指导实践，牢牢把握服务老区的正确方向。

要着力稳定和加强老促会队伍建设。

一方面，要在党和国家改革大局下思考问题。党的十八大以来，党中央、国务院以壮士断腕的巨大勇气和非凡魄力，全方位推进各项改革。深入推进人民团体和社会组织改革，激发社会组织活力，也是改革的重要组成部分。当前，各地老促会面临这样那样一些矛盾和困难是暂时的、阶段性的。党和国家关心支持革命老区的方针、政策不会变，我们服务老区建设发展的职能使命更不会变。在这样的形势下，是“激流勇进”，还是“激流涌退”；是主动作为，还是无所作为；是坚定信心、提振士气，还是怨天尤人、消极等待，是对我们老促会特别是对老促会领导班子的现实考验。

另一方面，要立足现有条件稳定队伍、建好队伍。当前，各地老促会的情况不尽相同。黑龙江省老促会始终享有省委非常设机构、全额拨款事业编的待遇。广东汕尾市老促会由社团组织升格为群团组织，湖南张家界、常德市老促会是政府的议事协调机构。海南省老促会会长始终由一名分管的副省长兼任，浙江省不少市、县老促会会长也是由现职领导兼任。江苏省老促会、扶贫协会、扶贫基金会“三会”和湖北省老促会、扶贫基金会“两会”合署办公，在人力资源、工作保障等方面都有可靠保证。河北省老促会积极沟通，全省各市、县落实了老促会不搞脱钩的政策规定，解决了市级老促会领导人选和工作运转问题。上一届山东省老促会在2016年被省主管部门脱钩，新一届老促会领导主动向省委主要领导汇报情况、提出建议，引起了高度重视。面对同样的问题，能否充分立足现有条件主动作为，效果大不一样。各地有各地的具体情况，各级老促会在这方面都作了大量工作。面对新情况新考验，既要积极做好稳人心、稳队伍的工作，又要把队伍建设好，有为才有位。

要积极争取党委和政府的指导支持。

习总书记曾明确要求：“各级党委和政府的一把手都要重视老区工作，确定一位领导分管老区工作，真正把老区工作列入议事日程。”“各级宣传部门要多宣传老促会同志的无私奉献精神，各级党政机关、企事业单位应给予积极配合，尊重他们的意见，及时通报情况，各界人士应学习老同志扶贫济困的义举，尽各自所能贡献力量。”中办发〔2015〕64号文件明确提出，各级党委、政府要“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”。

我们必须始终紧紧围绕党委、政府关于老区建设的中心任务，积极主动开展工作，这是获得各级党委、政府指导支持的首要前提。要努力争取党委、政府从“选好配强班子、适时赋予任务、定期听取汇报、指导支持工作、给予必要保障、注重发挥作用”等方面，关心支持老促会的建设和工作。

要主动请示报告工作。建立向党委、政府的请示报告制度和与相关部门的沟通协调机制，及时汇报工作计划安排、进展情况和遇到的重大问题，通过扎扎实实的工作成果，赢得各级的重视和信任。广东省老促会坚持主动向省委、省政府汇报工作，得到了中央政治局委员、广东省委书记李希的充分肯定和大力支持。江苏南通市委每年都转发老促会工作要点，要求各部门认真贯彻执行。

要积极请领任务。围绕老区脱贫攻坚和开发建设，在中央统筹规划的框架内，各地都有自己的规划、安排和每年的工作重点。老促会要紧紧围绕党委、政府一个时期的重点工作，积极请缨，主动作为，为党委、政府建言献策，为老区建设分忧解愁，用实际行动让党委、政府感到：来自老促会的意见最爱听，交给老促会的任务最放心。广东肇庆市委、市政府赋予老促会调研制定年度老区建设事项计划的方案任务。福建南平市、山东聊城市、黑龙江齐齐哈尔市等地成立革命老区建设工作领导小组，吸收老促会领导参加，或将办公室设在老促会，统筹协调有关工作。

要争取人事支持。在会领导选配上，首先要争取党委、政府重视，听取主管部门意见，选择从同级党政军领导岗位上退下来的，政治坚定、热心老区、经验丰富、威信很高的同志担任。在工作人员配备上，选择政治可靠、业务熟练的退休人员，并争取必要的事业编制。黑龙江省、市、县三级老促会主要班子成员，都由同级党委选任。河南省多数地市老促会都有在编工作人员，平顶山市老促会编配5名在编干部，所属县老促会也都有在编干部。

要解决必要保障。要积极争取党委、政府的财力支持，在条件允许的情况下，不断完善办公环境和条件，解决办公用房和车辆等保障需求。浙江省老促会积极向省纪委等有关部门反映“交通费、通讯费、误餐费”问题，今年6月，省里发文明确：老促会的工作人员保障经费每人每月不高于2000元，实报实销。吉林延边州老促会协调党委、政府帮助各县（市）老促会解决了人员编制、工作经费、交通工具、办公用房等实际问题。

要始终坚持主动作为的奋斗姿态。

我们要坚持用习总书记的奋斗观和幸福观武装头脑，以我奋斗我幸福、我奉献我光荣、我服务老区我自豪的精神状态，主动作为，不懈奋斗。

要肩负不忘初心的使命责任主动作为。老促会践行的是党的宗旨，代表的是党和政府的形象，要通过我们的工作，把服务老区之实，变为老区脱贫和发展之果，变为老区人民对党的坚定信赖，不断夯实党的执政根基。天津市老促会工作人员平均年龄68岁，坚持每周5天全日制上班，始终以饱满的政治热情投入工作。

要满怀对老区人民的深厚感情主动作为。老促会联结的是党联系老区人民群众的纽带，党同老区人民的感情最深厚，要把老区作为第二故乡热爱，把老区人民视为父母兄妹对待，把老区的事当作职业来干，真正做到：办一件实事，厚一份感情。

要发扬服务老区的奉献精神主动作为。老促会搭建的是社会各界关心支持老区建设的桥梁,不仅要牵好线、搭好桥，还要通过点对点、面对面、实打实的工作，保证服务老区的每一件事情、每一项工作、每一个项目都有效落地。

要切实提升服务老区的能力素质。

主要是：学习运用能力。一切工作学习是前提，学习好才能服务好。要认真学习掌握党的基本理论、基本路线、基本方略，熟知党和国家关于老区建设发展的方针、政策、规划，能够运用马克思主义立场、观点、方法分析研究和解决问题，始终保持服务老区工作的正确方向。

宣传动员能力。要牢牢把握老区事业的时代特征，积极运用多重手段，通过网络、报刊等信息载体，深入宣传习总书记关于老区建设重要论述、党和国家关心支持老区的方针政策，讲好老区革命故事、讲好老区脱贫攻坚和振兴发展故事、讲好老促会故事，能够卓有成效地动员和凝聚各方面力量为老区建设发展服务。

调研评估能力。调研评估是老促会的重要职责，也是老促会的看家本领和工作优势。要紧紧围绕党委、政府中心工作和决策需求，紧贴老区脱贫攻坚和开发建设的实际，深入一线调查研究、积极建言献策，能够严谨科学开展评估活动。

协调沟通能力。善协调、会沟通、重联络是老促会的工作要求。要加强与党政部门联系交流，主动请示汇报工作，争取指导支持；加强与社会各界的沟通联络，凝聚更多支持老区的力量；加强老促会之间的团结协作，相互支持、聚力发展。去年，天津市老促会与陕西省老促会、福州市老促会与遵义市老促会、南通市老促会与庆阳市老促会建立了互助协作关系，开创了老促会之间东西协作扶贫的先河。

服务帮扶能力。要紧密结合老区发展实际，密切联系群众，深入脱贫攻坚一线协调推进工作落实，力所能及帮助群众解决实际困难。云南省老促会领导实行划片分工负责制，将全省15个老区州（市）划分为5个片区，由熟悉情况的副会长分片负责，确保了工作有效落实。

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，新时代需要新担当。要继续保持和发扬“无私奉献、夙夜在公，开拓创新、勇于担当，艰苦奋斗、植根于民，团结协作、同舟共济”的老促会精神，坚持不忘初心、牢记使命，始终保持共产党人的政治本色；坚持不计名利、忘我工作，始终保持无私奉献的高尚境界；坚持深入一线、真抓实干，始终保持扎实务实的工作作风；坚持攻坚克难、砥砺前行，始终保持积极作为的价值追求，为老区的美好明天和老区人民的幸福生活驰而不息、接续奋斗。◄

（本文根据全国政协常委、中国老促会会长王健在全国老促会第十二次会长座谈会上的讲话摘编，标题为编者所加。）