泰兴畜禽粪污资源化利用建议

文│戴璐珺（江苏省泰兴市畜牧兽医中心）

农村有句谚语：“养猪不赚钱，回头看看田”。江苏省泰兴市地处长江边，水网密布，是畜牧大市，生猪养殖又是泰兴市的一个传统产业，过去每家每户种几亩地、养几头猪，猪粪作为有机肥在自家田里施用，种养互促、循环利用，形成闭合的生产循环和稳定的生态环境，不存在污染问题；现在，种养方式从家庭“单打独斗”向规模化加速转变，在助推种养致富，保障农产品稳定供给的同时，由于种、养不能有机结合，畜禽粪便不能有效利用而影响环境，土地又因缺少有机肥而板结，这种现象产生的原因就是种、养没有效结合，缺失的就是畜禽粪便的资源化处理利用。

一、情况调查

过去几年，养殖行情一直被看好，特别是生猪价格一路高歌猛进，养殖业主想分享市场红利，一直在补栏、扩建，粪污也同步快速增加，部分养殖场户为降本增效，粪污多通过以下几种方式处理。

1.粪污直排。经调查，有直排、偷排现象的对象主要集中在生猪养殖场户，直排场户数占比近12%，多见于栏存10～30头的散养户，中小规模场也有，约占5%；直排、偷排的时间主要集中在雨水多的季节，通过排污管道排放，造成此现象的原因是设施缺失。直排是环境污染的主因，一些河、沟、田间渠道被粪水不同程度污染，个别河、沟已无法自净，成为废沟，这是媒体及群众关注的焦点之一。

2.粪污乱抛。约占5%，比例不高，多见于养殖密集村的养殖场和喂泔水的猪场，偶见个别市级规模场。这些养殖场设施简陋、缺失，在畜粪池容纳小，还田利用不畅的情况下，只好见缝插针，乱抛乱弃，严重影响周边群众生活，是群众信访、举报的重点之一。

3.粪污露天放置。此类场约占60%，多见于散养户、规模小场，毗邻居民区，是群众信访、举报的重点。养殖场户的粪污贮存设施未加盖封闭，有的虽建有氧化塘等设施，但不能有效运转，甚至直接变成蓄粪池，养殖场内气味重，臭味大，影响周边群众特别是下风口的居民生活。

二、原因分析

1.畜禽业主扩张步伐太快。在2015年、2016年行情好时，为追求利益最大化，养殖户不顾自身条件限制，大量补栏，畜禽养殖量持续大幅增长，导致污染排放量大，超出原有处理设计，违规处置难以避免。

2.畜禽业主环保意识淡薄。畜禽养殖业主在现有设施处理不了的情况下，偷排粪水，邻里碍于情面，没有举报，偷排的胆子越来越大，沟河逐渐被粪水污染。

3.绿色发展理念缺失。只顾自己的生产，不顾及社会影响和周边群众的生活感受，不考虑承载力，不多考虑粪污的处理，随意扩大生产规模。

4.监管缺位。在养殖形势一片向好，养殖规模扩张时，针对可能存在的潜在问题，不能捕捉到隐患信息，并及时向政府报告、提建议。应引导养殖主转型升级，发展绿色生态畜牧业；环保等执法部门也没有将问题处理前置，导致环保事件屡屡发生。

5.技术滞后。我们推广种养结合，农牧结合，但从深层次讲，粪污的营养成分主要有哪些，各场的差异是否显著，有无有害物质，如有，含量多少等，果树、苗木、蔬菜等各自适用的量多少等，都需要拿出数据，研究出具体使用方案，做到精准施肥。

三、工作举措

在推进畜禽粪污资源化利用项目过程中，应立足本职，着力美丽乡村建设，采取以下举措：

1.落实一个责任。管生产也要管环保，要做好粪污处理的服务指导工作。

2.明确两个要求。一是粪污不直排，二是废气不扰民。

3.关注三个重点。一是畜禽粪污直排，直排影响水系生态，必须高度关注，对于直排的、不及时整改的，及时上报政府；二是畜禽粪污资源化利用项目建设，以项目建设为抓手，助力做好粪污治理各项工作；三是及时应对信访事件，信访多，群众权利觉醒是好事，但要慎防“破窗”效应，协助妥善处理好多次上访、反复上访的，并举一反三，认真抓好治理。

4.达到四个无。无乱抛，无乱排，无露天，无外溢。

5.推行五模式。一是畜禽非规模养殖密集村及小规模养殖密集村组采取“户用蓄粪池＋大田调节池＋还田”的技术模式。二是中小规模养猪场推广“干清方式＋场用蓄粪池〔沼气池（罐）〕＋大田调节池＋还田”的技术模式。三是大型规模养猪场（3000头以上）推广综合的粪污处理方式，主要是 “养殖工艺改进（雨污分离、干清粪设施改造、漏粪板式自动刮粪机等）＋场用集粪池（沼气池、沼气罐等）＋大田调节池＋还田” 的粪污全量收集还田利用综合粪污处理模式。四是蛋鸡场改建履带式清粪设备，推广堆粪场、阳光棚等工艺处理利用家禽粪污。五是奶牛场、羊场推广堆粪场、异位发酵床、生产有机肥等工艺处理利用粪污。

6.六个督查任务。包括一张图，养殖场分布图；一本册，养殖场花名册；一张表，治理情况、建设进度表；一份单，畜禽粪污治理交办单，明确各自工作职责，一式三联，一份养殖户留存，一份兽医站留存，一份交乡镇政府；一封告养殖户信，告知权利和义务，并张贴上墙；一个监督牌，明确镇村分管干部和技术指导兽医的工作责任。落实责任主体，压实工作责任，明确目标任务，健全工作网络。

四、建议

经过走访、调查、实践，自2017年开展畜禽粪污治理和“263”专项行动以来，全市畜禽污染治理工作稳步有效推进，养殖场户周边群众普遍反映较好，畜禽粪污治理取得了阶段性成果，为更好地推进畜牧业绿色发展，建议：

1.科学划定禁养区。面对新时代我国社会主要矛盾的变化，顺应群众响应，禁养区划定要有一定的前瞻性、科学性。禁养区划定通常限于河道、城区周边，而容易忽视村庄中从事养殖的原居民，这类养殖户属于依房而建，设施简陋，影响村庄环境，群众的关注度比较高，建议将这类养殖户列入禁养之列。

2.发展适度规模养殖。分散的适度规模养殖，其粪水对周边农户来讲，是名副其实的肥料，是抢手货，基本不存在污染。要科学推进非禁养区内规模养殖场治理，优化畜禽养殖结构， 推广畜禽粪便循环利用的现代畜牧业养殖模式。对适养区要根据土地承载力，根据畜地平衡原则，限定养殖量，不能过度扩张，从而影响粪污的利用。

3.泔水养猪应得到管控。为节省成本，有部分养殖户特别是在城区周边的养殖户收集泔水用来喂育肥猪，一是存在产品安全隐患，二是有的养猪场随意倒泔水，再由于泔水的性质，猪场环境卫生差，周边一片恶臭，对环境影响很大，群众反映强烈。根据排查走访发现，散养户是直排的“主力军”，散养户应列入重点督查对象，环保部门对规模场的认定标准是折合生猪养殖存栏20头以上的场，部分养殖户不在治理之列，但他们是直排的“主力军”，不能因为小而忽视。

4.全面推行养殖场废弃物处理基础设施标准化改造。做到“一控两分三防两配套一基本”（“一控”，即改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量；“两分”，即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干法清粪工艺，实现干湿分离；“三防”，即配套设施符合防渗、防雨、防滋流要求；“两配套”，即养殖场配套建设储粪场和污水储存池；“一基本”，即粪污基本实现无害化处理、资源化利用）。

5.建立畜牧业绿色循环生态长效机制。加快推进种养科学配套、粪肥资源循环利用，做到测土配方、精准施肥，更加科学合理地配置农业资源，形成农牧有机结合、资源充分利用的生态畜牧业新格局，实现植物、动物、环境和谐统一。要引导实行农牧结合、以农养牧、以牧促农，最大限度地提高耕地产出效率、饲料转化效率和资源利用效率，促进畜禽粪便就地就近还田，降低畜禽粪便处理成本，提高农产品质量。