一带一路从理念到行动实现多方共赢

文|本刊记者 刘馨蔚

日前，国务院新闻办举行新闻发布会上，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，“一带一路”倡议提出5年来，得到了全球积极响应和参与，经过5年的实践，“一带一路”建设从理念、愿景转化为现实行动，取得了重大进展。

“一带一路”建设5年来成效显著

“一带一路”建设5年来，增进了战略互信，凝聚了国际共识。

2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举办，29个国家的元首和政府首脑出席，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表参会。论坛279项成果中，截至目前已有265项完成或转为常态工作，剩下的14项正在督办推进，落实率达95%。

当前，“一带一路”聚焦“六廊六路多国多港”主骨架，推动一批合作项目取得实质性进展。其中，中巴经济走廊建设进展顺利，中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路建设稳步推进，雅万高铁部分路段已经开工建设，瓜达尔港已具备全作业能力。8月26日，中欧班列累计开行数量突破1万列，到达欧洲15个国家43个城市，已达到“去三回二”，重箱率达85%。

截至2018年6月，中国与相关国家货物贸易累计超过5万亿美元，对外直接投资超过700亿美元。在相关国家建设的境外经贸合作区总投资200多亿美元，创造就业数10万个，给当地创造税收达几十亿美元。

同时，中国与17个国家核准《“一带一路”融资指导原则》，加快推进金融机构海外布局，已有11家中资银行设立71家一级机构。与非洲开发银行、泛美开发银行、欧洲复兴开发银行等多边开发银行开展联合融资合作。

宁吉喆透露，在加强法律风险防控方面，启动建立了“一带一路”国际商事争端解决机制和机构。

此外，积极开展教育、科技、文化等领域合作，制定印发了教育、科技、金融、能源、农业、检验检疫、标准联通等多个领域的专项合作规划。

“通过实施‘丝绸之路’奖学金计划，在境外设立办学机构等，为相关国家培育技术管理人才。”宁吉喆称，2017年，来自相关国家留学生达30多万人，赴相关国家留学人数6万多。预计到2020年，与相关国家双向旅游人数将超过8500万人次，旅游消费约1100亿美元。

宁吉喆表示，5年来的实践表明，共建“一带一路”顺应时代潮流和发展方向，国际认同日益增强，合作伙伴越来越多，影响力持续扩大。同时还应看到，当前世界经济发展中面临诸多不确定、不稳定因素，国际环境风云变幻，共建“一带一路”也面临不少风险。

“个别国家个别方面对共建‘一带一路’倡议仍有质疑，中国企业在海外投资经营也面临一些困难问题。”宁吉喆建议，要客观、理性地看待前进道路上取得的成绩和遇到的困难，既不回避矛盾，也不夸大问题，保持定力，用发展、合作的办法，解决发展合作中的问题，不断完善保障体系和国际合作机制，推进共建“一带一路”走深走实。

三方合作是发展趋势

目前，一些发达国家和大型跨国公司对于通过第三方市场合作的形式来参与“一带一路”建设表现出了一定的兴趣。对此，宁吉喆认为，三方合作十分重要。

“第三方市场合作是开放包容、务实有效的国际合作模式，它体现了共商共建共享的共建‘一带一路’理念，有助于中国企业和各国企业，尤其是与发达国家企业和跨国企业优势互补，共同为第三国经济发展注入新动能，实现‘1+1+1＞3’的共赢效果。”宁吉喆称。

据宁吉喆介绍，目前，中国已经与法国、加拿大、日本、新加坡，还有其他一些国家和国际组织，正式签署了第三方市场合作的文件，与有关国家推动设立了第三方市场合作的基金。比如，中国的“丝路基金”与欧洲投资开发银行建立了第三方合作的市场基金，中投公司也与法国有关金融机构建立了这些基金，这都是在双方政府的支持和引导下建立的。而且，中法第三方市场合作具体项目已经有了早期收获，近期还要扩大到新的项目上。中国和欧盟的第三方市场合作也敲定了具体的项目。中车集团与德国西门子已经在世界上一些重点项目达成了三方合作的协议。

今年5月，中国国务院总理李克强在出访日本期间，中国国家发改委、商务部和日本外务省、经产省达成了中日第三方市场合作的备忘录。

“为了贯彻两国领导人的共识和部门的备忘录，不久前在泰国举办了中日泰三方合作的研讨会，具体定下了合作项目—泰国东部经济走廊，由泰国的正大集团、中国的中信集团牵头，日本等企业合作参与竞标项目。”宁吉喆透露。

宁吉喆表示，中方愿与有关国家及其企业一道，扩大第三方市场的合作范围，坚持共商共建共享的理念，开拓投资生产经营的市场，积极创新合作模式，支持企业通过多种方式，包括联合投标、共同投资等，开拓新的市场，实现优势互补，多方共赢。

贸易保护主义下，“一带一路”建设应向纵深发展

在贸易投资保护主义升温的背景下，“一带一路”建设遭遇到一定的阻力。针对此现象，商务部副部长钱克明在发布会上介绍，商务部将从5个方面推动“一带一路”建设向纵深发展。

在贸易往来方面，商务部将积极推动扩大相互市场开放，提高贸易便利化水平；优化贸易结构，培育外贸新增长点；发挥好综合性展会的平台作用，积极开展贸易促进活动。

数据显示，过去5年，中国同相关国家贸易总额超过5万亿美元，年均增长1.1%；中国对相关国家直接投资超过700亿美元，年均增长7.2%；在相关国家新签对外承包工程合同额超过5000亿美元，年均增长19.2%。钱克明认为，在全球经济下行的趋势下取得这一成果表明，“一带一路”倡议得到了相关国家的认可。

创新贸易投资合作方式主要体现在两方面：重大项目和创新型领域，把电子商务、大数据、云计算、人工智能等现代化最新科技推进到“一带一路”建设中。

同时，加快推进对外开放平台的建设，包括自由贸易试验区、海南建设自由贸易港、跨境经济合作区和境外经济合作区等等；推动区域经济一体化，包括区域、次区域。钱克明表示，中国愿意同“一带一路”相关国家地区共建高标准的自由贸易区，推动形成一个“一带一路”大市场。

5年来，中国企业在相关国家建设境外经贸合作区共82个，累计投资289亿美元，入区企业3995家，将近4000家，上缴东道国税费累计20.1亿美元，为当地创造就业24.4万个就业岗位。

“首届国际进口博览会不仅仅是个普通的博览会，商务部希望将它打造成为世界各国展示发展成就、开展国际贸易的开放型合作平台；也是一个推进‘一带一路’建设，推动经济全球化的国际公共产品；还是践行新的发展理念、推动新一轮高水平对外开放的一个标志性工程。”钱克明表示。

此外，钱克明还强调，国内也要进一步落实习近平对外宣布的一些重大对外开放举措，尤其是全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。