协同学视域下体育场馆服务供给侧治理路径研究

叶 艳

2014年国务院将体育产业发展及全民健身上升为国家战略，中国体育业进入飞速发展的阶段。体育场馆服务一直是我国体育发展过程中公益性与盈利性平衡发展的重点及难点，这不仅仅表现在体育场馆的开放时间有限，维护保养费用高等问题上，更表现在体育场馆需求逐渐增多，场馆所有权问题无法处理，过多依靠政府投资等，因此在协同学视角下，改变体育场馆发展中推动力不足，职能单一等问题，实现体育场馆服务业驱动力的供给侧改革。

研究前人的文献发现，在体育场馆服务的问题上多数是从体育场馆服务的外部进行研究，侧重于政府、市场、消费者等外部因素，而很少能通过内外部结合，通过协同的观点看待体育场馆服务业。因此本文在协同学视域下研究体育场馆服务业治理路径，具有一定的研究意义。

1 问题的提出

国家体育总局正式印发的《体育产业发展十三五规划》将场馆服务业作为“十三五”体育产业重点行业予以规划，通过《规划》可以看出，未来体育场馆发展趋势与特点。

从目前我国体育场馆发展状况来看，一直以来是以PPP模式进行运营，其中最典型的就是国家体育中心鸟巢，体育场馆服务在长久以来一直存在着公益性和经济性的矛盾问题。因此，我国体育场馆改变现在运营状况，实现新的发展，完成公益性和经济型协同发展，是目前值得探讨的重要问题

2 体育场馆服务供给侧与协同发展理论

2.1 协同发展理论

2.1.1 外生动力性

体育场馆大部分由政府投资建设，由企业进行运作，体育场馆服务业的外部系统总体来看，由政府、企业、消费者等构成，政府通过资金注入为体育场馆提供初始的建设，企业则是在场馆建成的基础上负责场馆的运营，引进赛事、举办演唱会、开展文娱活动实现资金回收，消费者则是体育场馆服务的对象，提供场地器械、健身服务等都有利于体育场馆的正常运营。综合来说，不管是政府还是企业还是消费者，都是体育场馆在运营过程中的外部系统因素，能够外力刺激下实现体育场馆自身价值，而这几个因素通过相互融合保障，最终形成体育场馆服务的外部驱动力。

2.1.2 内生动力性

在政府、法律等外部因素为体育场馆系统创造出一个自由宽松的发展环境下，系统又将体育人口、融资渠道、体育组织等各类内部要素进行融合，所激发出的推动系统发展的源源不断的内部驱动力即内生动力。如各国体育场馆的规章制度、特殊人群和弱势群体参与体育场馆活动的保障、体育场馆指导员培训制度的完善等等，都利于完善体育场馆的配套服务，为参加体育场馆的人群提供保障，是人们愿意参与到体育场馆的活动中，愿意消费于体育场馆的服务，最终形成体育场馆发展的内部驱动力。

2.2 体育场馆服务的供需视角

供需理论是西方经济学的经济分析工具，主要发源于古典经济学家观点，从亚当斯密、马歇尔、凯恩斯、都针对各种经济学问题从供需理论进行研究过，在这个过程中，供需理论也在不断发展并逐渐完善。

2.2.1 体育场馆服务的需求理论分析

经济学中需求是指消费者(家庭)在某一特定时期内，在每一价格水平时愿意而且能够购买的某种商品量。影响需求的因素包括影响购买愿望与购买能力的各种经济与社会因素，这些因素主要是：价格、收入、消费者预期等。

人们对于体育场馆服务的需求来源于经济收入水平达到了一定的层次后逐渐改变对自己的要求从而逐渐走出简单的身体锻炼，走入到体育场馆中实现自我突破，体育场馆服务的需求基本和其他各行业的消费者需求相同，在马斯洛需求层次理论中，将人类需求分为五个层次，分别为生理需求、安全需求、爱、尊重、自我实现，在需求层次分析理论中，能更清晰、更直观的看到人们对体育场馆服务的需求动机。从国家加快体育产业发展促进体育消费的国发46号文件中提及体育场馆开始，全民健身人数增多，对体育场馆的需求也逐渐增大，近年来，伴随体育赛事的发展修建了一大批的新型体育场馆，而比赛后的体育场馆运营主要依托于体育场馆需求层面的消费者，那么针对不同层次需求的消费者，体育场馆所提供的服务也不相同。

2.2.2 我国体育场馆服务的供给理论分析

经济学中的供给是指生产者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供出售 的该商品的数量。从体育场馆服务角度看，供给是指在一定时期内和一定的价格水平条件下，政府、企业和社会能够向体育场馆消费者提供体育场馆服务的数量与质量。

2015年国务院提出“着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率”。在经济学中，供给一方需要根据与市场的发展，在强调尊重市场的基础上为大众及参与体育场馆的人群提供服务，一直以来，体育场馆服务业存在主要问题的原因就是在供给的层次中，不能很好的把握需求方的意愿，在每一次兴建大型体育场馆的过程中，体育场馆的建设数量并不能与消费人群的增长呈现正向比例，因此这就需要体育场馆供给侧在技工服务中完善自身制度在这个过程中，影响体育场馆服务的制度结构包括国家关于体育场馆发展的相关政策等正式制度安排，也包括场馆规章、场馆活动等非正式制度安排。体育场馆服务的生产技术包括体育场地设施设备的完善、体育场馆周边配套服务供给水平等。

2.2.3 体育场馆服务的供需动态平衡分析

经济学家马歇尔和瓦尔拉斯分别从局部均衡和一般均衡的角度论证了供给和需求两者最理想的方式是保持均衡，实现市场出清，供给方提供的服务能很好的被需求方接受，而需求方所需要的正是攻击方所提供的，在这种平衡过程中，实现均衡发展，而不是此消彼长的不良发展状态，通过局部均衡实现广义的一般均衡。

体育场馆的供需侧平衡发展主要针对于公益性和盈利性的协同发展，从协同学中的观点中看，内在动力和外在动力的协同发展，无非是政府投资、企业运营等与体育场馆所提供的志愿服务、体育场馆活动等达到有序的平衡性。近年来，随着国家政策的侧重以及居民消费水平提高，体育场馆的闲置问题也逐渐出现缓解，特别是我国几年来引进了各种大型体育赛事的举办权，体育场馆服务的需求侧不断增长，导致供给侧的供给数量和质量都不能满足体育场馆需求的快速发展。例如，无论是室内还是室外体育场馆都出现了陈旧、老化 等现象，从业人员素质不高，体育文化落后等问题客观存在。目前，我国体育场馆服务供给侧和需求侧的不平衡发展，主要是由于供给侧不能与需求侧相匹配。为此，基于体育场馆内部动力和外部动力协同发展的理念，合理规划供给侧改革，实现供给侧和需求侧从不平衡状态发展到一个新的平衡状态，是一个亟待解决的问题。

3 体育场馆服务供给侧的治理路径

3.1 政府通过对青少年参与的政策扶持夯实全民健身参与体育场馆活动的群众基础

大众体育发达国家的共同点就是非常重视儿童和青少年健身意识和运动技能的培养。因此我们可以看到在青年时期的美国、英国、德国人会在大学下课后进入到体育场馆进行各种体育活动，这与少年时期的运动机能培养息息相关，政府通过对青少年参与运动的政策性支持，既养成了全民参与体育活动的热情，也解决了体育场馆赛后无人参与的问题，这对我国体育场馆的闲置问题是个很好的借鉴。

3.2 协会通过体育项目推广与引导人群积极参与体育场馆服务

随着2022年冬奥会在我国的举办，滑雪滑冰协会组织了各种各样的活动，以黑龙江、吉林、辽宁为代表的滑雪场的聚集区，修建了一批新的滑雪场，而北京等气候条件不是很适宜的地区也修建了各种室内滑雪场，滑雪场的修建耗资巨大，然后大部分都处于盈利状态，各地区协会纷纷推出了以该项目为特色的比赛及旅游服务引导人们参与到滑雪滑冰运动中，因此协会在促进体育场馆服务中的外在推动力中起到举足轻重的地位。

3.3 市场通过服务周边，完善体育场馆周边服务场所

体育周边是目前常常谈及的词汇，目前体育场馆周围配备了包括酒吧、咖啡店、饭店、汽车展示店等一批服务设备，在观看比赛之前，大部分人会进入这些场所进行消费，既能缓解体育场馆人流的拥挤问题，也在一定程度上提高了体育场馆的收入。

3.4 企业通过投融资、举办演唱会、体育赛事丰富体育场馆服务主体内容

体育场馆在长时间发展中已经逐渐与其他娱乐行业融合，我国最提出的是鸟巢在其中的代表性作用。作为国家体育中心，承办了北京奥运会，田径大奖赛等赛事；同时赛事公司企业运作，引进了意大利超级杯、曼市德比等含金量很高的比赛；文化娱乐公司也引进了各种演唱会，电竞比赛；大型企业公司的周年庆也通过体育场馆来进行，丰富了体育场馆服务的内容。

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