北京冬奥会背景下哈尔滨市冰雪旅游产业创新发展研究

李 勇，陈智勇，王诚民

（1.哈尔滨工业大学 体育部，黑龙江 哈尔滨 150001；2.华南师范大学 体育科学学院，广东 广州 510006；3.齐齐哈尔大学 体育学院，黑龙江 齐齐哈尔 161006）

近年来，参与冰雪运动的人群稳步增长，全国的冰雪旅游持续升温，尤其是对占据冰雪旅游多年龙头地位的黑龙江省而言，民众的热情更是激昂，冰雪旅游产业得到了跨越式发展[1]，冰雪旅游已经成为现代旅游的主要形式之一[2]。北京申办冬奥会成功之后，黑龙江省政府更加重视冰雪旅游产业的发展，加大了对冰雪旅游产业的扶持和宣传力度[3]。各地市积极响应号召，创新整合冰雪旅游资源，冰雪旅游产业开发的产品也越来越丰富[4]。多种形式的冰雪旅游产品满足了不同层次人群的休闲娱乐需求，人们渐渐开始将冰雪旅游作为自己的首选休闲运动方式[5]。作为我国首个开发冰雪旅游产业的哈尔滨市，以其独特的人文历史优势和响彻世界的“哈尔滨国际冰雪节”、“亚布力国际滑雪节”，成为我国冰雪产业发展的领头羊[6]，为冰雪旅游打下了良好的民众基础。2022年北京冬奥会的举办，将使北京和河北的冰雪运动设施达到世界领先水平，这一奥运遗产的赛后开发，必将使北京和河北成为我国冰雪旅游的新中心，这将对哈尔滨冰雪旅游产业发展产生一定的影响[7]。哈尔滨如何借助北京冬奥会的有利契机，充分发挥独特的优势，有效化解国内、国外冰雪旅游产业发展带来的挑战，创新发展冰雪旅游产业必将为今后研究的重点。因此，深入分析哈尔滨市冰雪旅游产业发展中存在的主要问题，并具有针对性的提出创新发展思路，具有积极的现实意义。

1 哈尔滨市冰雪旅游产业发展现状

哈尔滨冰雪旅游产业在国内来说，相对较早并取得了一定的成绩，与日本札幌雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节和挪威滑雪节合称为世界四大冰雪节[8]。哈尔滨不仅是中国冰雪旅游产业开发最早的城市，也是中国冰雪旅游产业走向世界的最优秀代表，已经形成了独具特色的旅游品牌[9]。2009年哈尔滨大冬会的成功举办为自己带来了重要的契机，更加加固了冰雪旅游产业发展的基础。哈尔滨冰雪旅游产业在国内来说，相对较早并取得了一定的成绩。第三十三届哈尔滨国际冰雪节暨第二届中国（国际）冰雪旅游峰会在哈尔滨市隆重举行，会议发表的中国冰雪旅游专项研究显示，哈尔滨入选“2016中国十大冰雪旅游城市级目的地”[10]。随着冰雪旅游的快速发展，越来越多的省市在冰雪旅游方面加快着步伐，竞争也日渐激烈。哈尔滨市不但在冰雪旅游的开发宣传方面有着“重冰轻雪”的现象，而且在项目策划上也有凸显。随着2022北京冬奥会的渐渐临近，“三亿人上冰雪”战略目标的即将实现，我国冰雪旅游产业必将迎来跨越式发展期。2018年春节黄金周期间，哈尔滨市累计接待省内外游客112.6万人次，同比增长23.5%；收入24.2亿元，同比增长11.7%[11]。哈尔滨通过深度改造升级“老字号”、培育壮大“新字号”系列措施，哈尔滨市冬季旅游市场迸发出新的活力，项目建设、宣传营销、配套服务全面创新，充分展现了冰雪旅游文化的独特魅力。2022年北京冬奥会给哈尔滨市冰雪旅游产业发展带来了有利的契机，同时也形成了国内竞争更加激烈的挑战。因此，哈尔滨市必须要抓住这一有利契机，创新发展冰雪旅游产业，增强自身的核心竞争力，进而推动黑龙江省社会、经济、文化的快速健康发展。

2 哈尔滨市冰雪旅游开发存在的问题

2.1 缺乏市场经济观念，可持续发展观念薄弱，特点不够突出

在哈尔滨冰雪体育旅游资源的开发与管理中，对政府主导的这种机制的实施和市场经济的要求，结合不牢固，没有对冰雪旅游产业做出深入的系统研究，缺乏充分分析国内、国外市场与做出国内、外市场需求形势的比较，没有有效利用资源，有很多具有民族特色的冰雪旅游项目还在待开发状态。冰天雪地是具有地域独具特色的特殊旅游资源，但在哈尔滨市许多地方仍处在资源利用阶段，可持续发展的理念并没有得到有效的运用。据调查，在哈尔滨市许多地方，在冰雪旅游的发展方面，都存在着没有独具特色项目的情况。哈尔滨市的冰雪旅游主要以冰灯与滑雪为主，存在区域差异。这种发展模式凸显出哈尔滨冰雪旅游文化在特色方面的欠缺性，在激烈的冰雪体育旅游市场竞争中没有找准强有力的立足点。除了冬季运动项目的发展，哈尔滨市所具有独特的优势地域的、民族的文化特色并没有很好地凸显出来，由于缺乏整体战略规划，建设标准低，没有太多的冰雪体育旅游项目体现出可持续发展。

2.2 哈尔滨冰雪旅游面临多地的竞争

随着我国经济的快速发展，人民生活质量得到显著提高，科技的高速发展，解放了生产力，人民的休闲娱乐时间增多了，参于体育体验旅游的人群也在明显增多，各个省市都在整合自有的优势资源，积极响应“青山绿水就是金山银山”、“冰天雪地也是金山银山”的伟大号召，大力发展旅游产业。随着我国体育旅游产业的快速发展，黑龙江省的冰雪旅游产业已经不再是独有的。东北就有沈阳举办的中国沈阳国际冰雪节，沈阳市提出了“到哈尔滨看灯，到沈阳滑雪”的冰雪旅游推广口号[12]；长春市举办的长春冰雪旅游节暨净月潭瓦萨国际滑雪节，虽然整体规模不是很大，但是发展相当快。此外，北京、四川、河北、内蒙古、陕西、湖北、云南、新疆、深圳、上海等省市也纷纷修建室内或室外滑雪场[13]。伴随着“三亿人上冰雪”运动的广泛开展，“北冰南展西扩”战略的深入实施，南方很多城市也都打出了冰雪旅游的特色品牌，哈尔滨冰雪旅游产业发展已经面临多地的竞争。

2.3 重复建设现象严重，基础设施落后

近年来，为了争夺竞争优势，大量的小型滑雪场纷纷出现，造成了滑雪市场的不均衡[14]。哈尔滨市周边的一些小型滑雪场，为争夺游客资源，各种营销手段层出不穷，由于设施不够完善、造价成本低来降低门票价格，与相对来说设备更加先进、安全系数更高的一些大型滑雪场而言，它们已经严重影响了哈尔滨市冰雪旅游的形象。一个成熟的冰雪旅游业应合理配置各种因素，为游客创造一个舒适、方便的旅游环境[15]。那些为世界群众所知名的滑雪胜地，都有着方便的交通网络，如铁路，航空和公路，以缩短人们在路上的时间[16]。近年来，哈尔滨市对基础设施的建设投入不小的人力和资源，改善了风景名胜区的道路，但仍有许多滑雪场存在交通不便利问题。此外，一些小型滑雪场的服务质量较低，滑雪场全景图、引导路标不健全，停车场，旅游中心等硬件设施落后、不完善，缺乏安全防护设施。

2.4 冰雪健身业发展受到限制

“冰城”之称的哈尔滨在2009年哈尔滨大冬会后，室内滑冰场共有12个，随着人们的不同需求，很多室内滑冰场都改为各种球类场地，至今只剩6个[17]。室内滑雪场只有“万达”。亚布力、玉泉、二龙山等地区都是具备着设备较好、服务质量较高、安全系数较高的滑雪场，但都距离市区较远，游客滑雪的成本相对较高。此外，只有极少数的学校和冰雪运动场地进行滑冰训练。

2.5 当地游客参与率和外来游客重游率低

哈尔滨市市民应该是哈尔滨市冰雪旅游的主要市场客源，但在哈尔滨的冰雪旅游中出现当地游客较少外来游客较多的现象。特别是在哈尔滨冰雪大世界这一项目上，冰雪大世界作为世界知名的旅游品牌，并没有吸引过多的本地游客，缺乏当地的吸引力。作为主要客源的外来游客保持着哈尔滨冰雪大世界现有的固定客源市场。然而，由于缺乏特色，服务设施较差，服务意识不到位和天气等原因，导致外来游客重游率低的情况，外来游客来到哈尔滨冰雪旅游，不能享受到性价比高的冰雪旅游。

3 哈尔滨冰雪旅游产业创新发展的策略

3.1 转变思想观念，主动适应市场竞争

经过半个世纪的发展，哈尔滨冰雪旅游，一直占着主导地位多年，但目前的状况已经逐渐减弱，虽然在发展历史、市场影响等方面具有一定的优势，但如果再不及时采取措施，按照目前的趋势继续下去，很快就会被超越，当再想抢回市场将更加困难。威胁离我们不远，吉林的长白山在中国是非常有名、有吸引力的，是哈尔滨市旅游资源很难赶上的。万达集团投资200亿元，建设和发展滑雪度假、休闲、娱乐于一体的长白山国际旅游度假区，这是对哈尔滨市冰雪旅游的巨大冲击。因此，必须重新思考我们的理念和发展道路，转变思想观念，主动适应市场竞争，创新发展具有哈尔滨特色的冰雪旅游产业。

3.2 加强冰雪旅游区域合作，实现多方共赢

我国旅游业的发展已经进入到由景点竞争、城市竞争进入到区域竞争阶段。因此，哈尔滨冰雪旅游产业长远发展的目标在于实现区域旅游合作，实现提高经济效益。就目前的形势而言，在省、市率先开展冰雪旅游区域合作，在哈尔滨市努力形成冰雪旅游的区域性特征和核心竞争力，构建独具特色的冰雪旅游定位，提高哈尔滨冰雪旅游核心竞争力，实现与多地区共赢的长远目标。

3.3 积极支持地方冰雪体育用品生产企业

对于生产冰雪体育用品的企业来说，从成立时相关的操作，人员的任用到有关部门的扶持，如贷款优惠、税务优惠等，用以扶持国内冰雪装备制造业的发展，倾力打造冰雪运动装备的自有知名品牌。同时，有必要建立相关的研究所或设立研究机构，充分利用高校人才的资源优势，积极推动校企合作，共同研究、开发自主知识产权的冰雪运动器材装备，并形成研发、生产和生产运用产业链，提升自主创新能力，从根本上提高冰雪体育产业的技术水平，积极支持地方冰雪体育用品生产企业的创新发展。

3.4 积极推动“三亿人参与冰雪运动”，培育冰雪旅游参与群体

“三亿人参与冰雪运动”是北京2022冬奥会申办时中国向国际社会的一个承诺。借助申办、筹办在北京和张家口举行的冬季奥运会，拉动“冰雪热”，使“冷”资源变成“热”经济。趁着冰雪运动走出山海关，从北向南的扩张，从体育、健身、冰雪这三个方面将冰雪旅游辐射到全中国，有效地培育冰雪运动的参与群体，确保“三亿人参与冰雪运动”庄严承诺的实现。冰雪运动参与群体的有效增加，必将为冰雪旅游的可持续发展奠定良好的基础。

3.5 增加哈尔滨市冰雪体育赛事的数量

在加大冬季体育基础设施建设力度的同时，餐饮、交通和通讯设施相结合，将自然风景、先进科技融入到体育场馆当中去。以先进的、和当地具有特色的设施和设备的基础，争取更多的国内外赛事在哈尔滨举行，有效开发冰雪运动赛事旅游资源。选择部分高人气、广受欢迎的冰雪体育运动，由市体育局或市运动项目协会发起，组织哈尔滨市部分单位、高校、俱乐部等的人员以比赛形式进行推广。有关单位可以在每年冬季的一个固定时间段内组织一些休闲赛事或举办一些业余运动员和职业运动员的赛事，它不仅能促进哈尔滨冰雪旅游产业的发展，提高冰雪旅游发展的积极性，而且对于国家冰雪旅游有一个很好的推广作用。

3.6 以哈尔滨市为中心，形成区域优势的冰雪旅游

我国哈尔滨市在冰雪旅游产业方面有着悠久的历史，闻名遐迩。最初的冰，是以冰灯作为主导艺术。但许多景观只能在冬季观看，使夏季游客几乎看不到北方风景的魅力。应建设一个大型的冰上运动主题公园，如世界大多知名的游乐园，使冰雪旅游从区域的限制摆脱出来。建设冰雪旅游城市圈，以哈尔滨市作为中心，联合牡丹江、大庆、齐齐哈尔等周边城市，充分利用当地的可利用资源和人文资源，建设独具特色的冰雪旅游设施，共同开发独具特色的冰雪旅游精品线路，形成区域联动，进一步提升黑龙江省冰雪旅游的集团优势和核心竞争力。

3.7 加速体制改革，培养管理人才

充分利用高校教学资源，培养冰雪体育专业人才和优秀的企业管理人才。加快体制改革，创建各类冰雪体育运动职业学院，着力培养冰雪运动专门人才。为了适应市场经济的需要，有必要加快冰雪体育旅游管理体制改革，建立起一个适应市场经济要求的冰雪体育旅游管理体制，与国际旅游产业整合，谋划共同发展。通过对冰雪运动和管理人才队伍的培养，加强对市场的深入调研与分析，进一步明确市场急需人才的缺口，通过提高经营管理者的自身素质，来进一步提高冰雪旅游产业的服务质量，增加吸引力和增强竞争力。

3.8 发展哈尔滨冰雪体育健身产业，加大冰雪场地和小型冰上运动场馆建设

投资建设更多的大型、小型冰雪运动场地，使冰雪健身运动融入到收入较低、普通老百姓的人群里，并且控制门票价格，以及餐饮、住宿等方面的花销，使冰雪健身成为全民体育。积极发展创新更多的冰雪项目，加强宣传有特色的传统冰雪项目，如滑雪、冰爬犁、雪地足球等，这样不仅突显出了本地的特色，又能吸引更多游客到来。充分利用现有场馆的原有资源，加强开发场馆的可利用资源，冬季游客较多时有场馆的学校或一些单位应对外开放。

4 结语

北京冬奥会给我国冰雪旅游产业发展带来了前所未有的发展机遇，“三亿人参与冰雪”活动的广泛开展，必将培育大量的冰雪运动爱好者，这一人群将成为我国冰雪旅游产业和冰雪装备制造业的良好消费人群。北京冬奥会必将使我国的冰雪旅游产业发展的格局发生重大变化，北京和河北将成为我国冰雪旅游产业发展的又一个中心。哈尔滨市在冰雪旅游发展方面有着很大的优势和机会，面对北京冬奥会，冰雪旅游产业发展既有机会也有挑战，哈尔滨市必须转变思想观念，改革创新，锐意进取，才能使冰雪旅游产业健康、可持续地发展。