如何破解“鸡肋”的尴尬境地

文/陈进军

《国家安全监管总局办公厅关于做好注册安全工程师恢复注册有关工作的通知》（安监总厅人事〔2017〕83号），近期引起了热议。

“停注”已有两年，但似乎企业的安全生产管理工作并未明显受到“停注”的影响。全国安全生产形势，也继续保持稳定好转的良好态势。这些似乎都表明，注册安全工程师在当前国家安全生产管理上，无足轻重。

依据《注册安全工程师管理规定》（国家安监总局第11号令）第十七条的规定，注册安全工程师的执业范围基本覆盖整个安全生产管理相关领域，还是准入类职业资格，为什么就没起到预期效果呢？我认为，国家安全监管总局作为主管部门没有依法依规督促、指导、检查注册安全工程师使用情况，相应的规章制度得不到落实是主要原因。

依据该规定，注册后“一证一章”才能称为注册安全工程师，才可以执业。“印章”却始终没有落地。规定第十九条，规定了生产经营单位的安全生产工作，应有注册安全工程师参与并签署意见。该条规定，也并未得到执行。

全国注册类的认证很多，如果缺失大多会影响到其领域的相关工作。比如，施工（一级注册建造师）不能进行，财务（注册会计师）不能审计等。唯独注册安全工程师，其职业范围虽涵盖了整个的安全生产范围，也是安全生产管理领域的准入者，但是安全生产领域的准入不闭合，不排他，没有体现出行业准入的实质，执行事后培训（取证）制度，导致注册安全工程师对安全生产领域的制约和贡献微乎其微，注册安全工程师制度发展举步维艰。

自注册安全工程师制度出台伊始，争论从未停止。我个人有2个建议：

一是严格执行现有的注册安全工程师相关规章制度，切实发挥注册安全工程师的作用。同时因时制宜，因势利导，及时修改完善相关规章制度，推动注册安全工程师制度可持续健康发展。

二是理顺注册安全工程师执业范畴，取消更迭，保证专门领域的排他性。

注册安全工程师制度始于2004年，迄今一直没有根本性转变，有规章不执行。真心希望相关部门能够把注册安全工程师问题理顺，为我国的安全生产事业建功立业！