高校流动人口计划生育管理问题及对策

文兴兰

摘 要 随着高校的建设与发展，流动人口不断增加，给高校计划生育工作带来了许多新情况和新问题。文章分析了高校流动人口计划生育管理存在的问题，并提出了相应对策。

关键词 高校 流动人口 计划生育 问题 对策

中图分类号：R169 文献标识码：A

大量流动人口涌入高校，一方面为高校的建设与发展做出了贡献，另一方面增加了高校计划生育工作的难度。本文就高校流动人口计划生育管理存在的问题及对策略述己见。

1高校流动人口计划生育管理存在的问题

1.1综合治理机制不健全

高校流动人口计划生育管理需要学校保卫部门、计生部门和各用工单位互相配合，各司其职，形成齐抓共管的工作格局。但大多数高校并没有建立齐抓共管的综合治理机制，仅靠计生办的单薄力量，很难将高校流动人口计划生育工作抓好抓实。

1.2宣传教育力度不够

高校流动人口绝大部分来自于农村，文化程度普遍不高，生育观念比较落后，生殖健康及避孕节育知识比较贫乏，对计划生育政策法规了解甚少。所以应加强对流动人口的计划生育宣传教育工作，但多数高校在这方面力度不够，资金不足，宣传形式单一，缺乏创新，起不到良好效果。

1.3现居住地与户籍地协调不到位

目前，我国流动人口计划生育管理模式是“以现居住地为主，户籍地为辅”的双向管理模式，由于各地情况不同，各地各级领导对流动人口计划生育工作重视程度不一，各地管理方式不同，导致在实际工作中这种模式难以很好地实施，甚至出现两地推诿、互相扯皮的现象。户籍地片面强调“以现居住地为主”，忽视共同负责配合管理的职责，而接纳流动人口的高校普遍存在管理不到位或不想管到位的现象，发现流动人口中有政策外怀孕或生育的即采取解聘走人的方法了事。

1.4婚育信息难掌握

流动人口流动性强，就业行为随意，工作生活环境不稳定，生育行为隐蔽等，增加了高校流动人口管理与服务的难度，加上流动人口自我保健意识和能力不强，有些不愿或没有时间参加高校计生部门组织的避孕节育指导和计划生育技术服务，导致高校计生部门难以及时、准确地掌握流动人口婚育信息。

2加强高校流动人口计划生育管理的对策

2.1健全综合治理机制，形成合力

计划生育工作是一项社会系统工程，单靠计生部门的力量是不够的，必须各部门通力合作，齐抓共管，才能保证各项目标的实现。流动人口计生管理工作亦如此，高校要健全综合治理机制，成立流动人口计生管理网络，把有流动人口的各部门领导和计生兼职干部作为成员和联络员，年初召开大会，签订责任书，明确责任；工作中，要求他们及时准确地提供本部门流动人口计生变动信息；年底进行专项考核，奖惩兑现，以充分调动其积极性。

2.2加大宣传教育力度，提高效果

首先，把流动人口计划生育宣传教育纳入整个学校的宣传教育体系中，加大资金投入。其次，创新方式方法，由单向的说教式、灌输式宣传教育向多向的互动式、参与式宣传教育转变，比如，在青年流动人口中开展青春健康同伴教育，用互动和参与的方式，让他们自由自主地对自我进行青春期教育；在集中宣传教育的基础上，开展面对面的个别咨询，比如设立“流动人口悄悄话室”；做到传统宣传方式与现代宣传方式有机结合，在传统的宣传媒介基础上，推进新媒体建设，充分利用新媒体微信、博客、QQ等的特点，做好宣传教育。最后，提高内容的丰富性和针对性，不仅在流动人口中普遍开展国情国策、政策法规等方面的宣传教育，还要坚持以人为本，针对不同观念、不同年龄段、不同经历的流动人口，制定不同的宣传教育方式和内容，做到因人施教，因需施教。比如，在青年流动人口中，可开展生理生殖、避孕节育、性病和艾滋病的防治及性心理发育、性伦理等方面的宣传教育；在已婚育龄流动人口中，可开展优生优育、避孕节育、孕产期保健、母乳喂养等方面的宣传教育；对处于更年期的流动人口，可开展更年期疾病防治、更年期保健等方面的宣传教育等等。

2.3创新管理模式，提高与户籍地协调力

首先建立流动人口工作网络，每年和网络单位签订目标管理责任书，对网络人员进行业务培训，以“流动的人口，固定的单位和房屋”为切入点，充分发挥流动人口工作网络的作用，从居住和就业两个环节上加强对流动人口信息的掌握，并及时提供跟踪管理与服务。其次，建立流动人口计划生育信息平台，利用信息平台，既可以加强与高校所在的街道、社区合作，互通信息，又可以提高高校与流动人口户籍地的沟通协调能力，从而更好地为流动人口服务。

2.4强化服务理念，促进和谐融合

坚持公平对待、一视同仁、完善服务的原则，寓管理于服务中，将流动人口纳入高校公共服务体系，逐步推动流动人口基本公共服务的均等化，为流动人口提供孕前优生健康检查、生殖健康检查、儿童预防接种、健康教育、传染病防控、子女入托入学等公共服务。这样，既帮助流动人口解决实际困难，又能够及时掌握流动人口婚育信息，同时提高流动人口对高校的归属感和认同感，促进流动人口与高校的和谐融合。

总之，流动人口计划生育管理是高校计划生育工作的重要组成部分，各高校要根据新时期发生的新情况、新问题，积极采取切实可行的措施，提高流动人口计划生育管理水平，促进高校计划生育工作上新台阶。

参考文献

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