以2168标准体系引领基层党建高质量发展

■徐 峰

“脉络清晰的组织设置、选优配强的领导班子、严格管理的党员队伍、先锋模范的作用发挥、整齐划一的阵地建设、实实在在的基础保障，每个方面一张清单，标准明明白白，制度简明易懂，是我们今后抓基层党建工作的‘工具书’，再也不用担心‘没手抓痒’了。”南通市各级党组织书记在参加庆祝“七一”会议上收到《基层党组织建设标准化高质量发展手册》后发出了共同的感慨。

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要加强支部标准化、规范化建设，使每一个支部都强起来。”近年来，南通市始终突出大抓基层导向，主动探索实践，在全省率先出台《基层党组织建设标准化高质量发展手册》，形成了基层党组织建设“2168”（实施“双提”行动，建立一张清单，推进组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障等六个方面标准化建设，健全八项基本制度）标准体系，确保每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。

组织设置高标准，党组织建到群众“家门口”

在推进基层党组织标准化建设过程中，南通市大力推动党的组织有效嵌入各类基层组织，建立“支部＋基地”“支部＋协会”“支部＋合作社”“支部＋电商”功能型党组织，放大“邻里”党建模式，健全村（社区）基层组织体系。采取区域化、属地化、行业化、产业化等灵活多样的方式，实现“两新”组织党的组织和党的工作全面有效覆盖。

海安市开发区丰产村党总支按照工作性质组建志愿服务、矛盾化解、就业创业党小组，按照专业特长组建大棚种植、规模养殖党小组，按照特色产业组建农副产品合作社党小组，按照流动性成立在外流动党员党小组，每个党小组签订“设岗定责承诺书”，推动“组织覆盖”和“作用发挥”双提升。建立1名党组织书记联系10名党员干部及党小组长，10名党员干部及党小组长每人联系10名党员共100名党员，100名党员每人联系10个农户的“1＋10、10＋100、100＋1000”的党员干部联系群众网络体系，确保党员在家门口就能找到党组织。

阵地建设高标准，群众办事活动有了“落脚点”

如皋市如城街道新民社区的公共服务中心近700平方米，过去功能站室的设置都是为了应付上级检查，上面说要查什么，就临时挂个牌子、贴点制度，很少考虑方便老百姓，各个功能室基本都不对外开放。《基层党组织标准化建设手册》出台后，社区按照要求，规范布置了“五室三站一厅一场一超市”，功能室中除了资料（财务）档案室不对外开放，其他功能室全天向老百姓开放，积极推行一室多用，真正实行了社区发展普惠居民。

南通市深入推进村级公共服务中心规范化服务管理和“江海先锋领航服务站”建设，推进社区党群服务中心提档升级，建设一批龙头企业党员活动阵地示范点，让党员活动、群众办事娱乐有了“温馨的家”，提振了党在基层的凝聚力。

党员管理高标准，孰优孰劣大家“都服气”

南通市始终把政治标准放在首位，加强源头储备，理顺党员隶属关系，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度。在此基础上，完善“主题党日”“党员积分管理”“党员政治生日”等工作制度，推动党内各项组织生活正常规范、严肃认真。

海门开发区三南村党总支制定“纪实管理、积分考评”细则，对党员纪实管理及积分采用单次录入、年度合并计算的方式。将每个党员党费交纳情况、参加“三会一课”“统一活动日”、党员党性锻炼、民主评议等党内活动情况和服务群众等情况如实记录，并全部量化为分数，每月积分情况在党务公开栏予以公示。日常管理九大类，正向积分七大条，反向警示十四种，积分内容精细严格。“七一”前夕开展支部党员大会，对积分排名前十的党员进行无记名投票选举，评选出本村的优秀共产党员，并对评选结果进行公示；年终按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行民主评议，对被评为不合格的党员提出具体的管理措施、红黄牌警告等。“纪实管理，积分考评”的推行使三南村党总支有了衡量党员的“标尺”，进一步加强了对党员的日常管理，同时为党员评优提供了具体明确的依据。

在推进基层党组织标准化建设过程中，南通市坚持班子建设高标准，选优配强基层组织“领头羊”。持续选优训强村党组织书记，加大选派驻村第一书记力度，落实1／3的社区书记从体制内选拔、1／3的社区书记选拔进入体制内的要求，选优“两新”组织书记人选，不断加强基层党组织带头人队伍建设。

南通市坚持基础保障高标准，落实每村30万元的运转经费，按照不低于上年度农民人均纯收入2.5倍标准解决村党组织书记报酬待遇，统筹解决其他村干部和后备干部的报酬待遇。落实社区为民服务专项资金每年不低于20万元，并争取逐年有所增加。市县两级党费通过项目管理、以奖代补等方式，对“两新”组织党组织给予党建工作资金支持。

为保证作用发挥高标准，树好助推乡村振兴“一面旗”，南通市进一步深化“融合党建”，在农村，总结推广“三提三知”群众工作法和“三讲三理”工作法，组建“一综多专”服务引领型队伍；在“两新”组织中，广泛开展党员先锋岗、党员责任区、党员突击队、“我为企业献一策”等活动；在机关事业单位，持续开展好机关优秀服务品牌创评活动，充分发挥好党员先锋模范作用。