沭阳：干部怎么“下”？

■周兆军

“干部能上难下问题一直是困扰各级组织人事部门的难题，其中，干部能下的依据难界定、下的时机难把握、下了难善后是制约干部能下的症结所在。”沭阳县委常委、组织部长张智超说。去年以来，沭阳县坚持把推进干部能下与探索破解干部外部压力不足问题有机结合，通过明确标准、综合研判、跟踪考验等软硬举措推进干部能下迈出重要步伐，取得较好成效。

要想让干部“下”得服气，必须要有干部“下”的“尺子”，有了具体的衡量标准，做到有言在先，干部才能信服。沭阳县通过硬杠杠与软指标同步发力，一方面把政治标准和纪律标准放在首位，将贯彻落实党的路线、方针、政策不力和违纪违法的情形作为“零容忍”的硬指标，并制定实施办法下发全县，广而告之，让干部做到心中有数。另一方面，将能力不胜任、作风不过硬、状态不适宜等情形，作为需要深入了解的软指标，结合目标考核、单位上报、民主测评、德的考察等，精准锁定“下”的初步人选，防止出现“冤假错案”。2017年，10名科级干部被确定为“下”的初步人选。

干部“下”的情形有不同，“下”的时机也要区别对待，有的干部触碰硬指标就不能手软，而有的干部触碰软指标就要缓一缓。沭阳县对触碰软指标的干部设定一段时间整改期和观察期，预留缓冲空间，及时安排进步明显的干部重新纳入干部常态化管理。对触碰硬指标或观察期结束仍无明显起色的干部，及时启动“下”的相关程序。2017年，4名科级干部在观察期无明显转变，被免职改非或降低职务层次。

“我还有几年就退休了，进取意识减退，以前抱着不求有功但求无过的思想，不想升官了，但现在再也不敢混日子了，不然就要丢位子了。那样既愧对党的培养，也晚节不保，就太丢人了。”一名在乡镇工作30余年的老同志这样感慨。

“本以为这辈子政治生涯就这样结束了，没想到还能重新回到领导岗位上来，我以后要更加努力工作，更加严格要求自己。”一名曾因工作落后被免职的“一把手”重新担任乡镇党委书记时，这样说。

为了树立鲜明的用人导向，沭阳县坚持具体问题具体分析，既畅通干部能下渠道，又不是“一棒子打死”。一方面，对政治品质不过硬、不遵守纪律而“下”的干部，没有明显变化的坚决不予起用；另一方面，对能力不胜任、经验不足的，提供更为合适的工作平台；对状态不适宜、作风不扎实的，经一段时间后进步明显的，择机提拔使用，让“下”的干部看到“上”的希望。