普通干线公路养护工作的现状与对策

赵鹏辉

摘 要：普通干线公路是由普通国道、省道、专用公路组成的，主要特点是有较大的通行能力，行车速度适中，桥隧涵构造物较多，公路设施比较齐全，他们构成国家公路网，是国家公路运输的主要通道。

关键词：普通干线公路；养护；现状与对策

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）20-0109-02

1 公路养护的概念

公路养护是指使公路长时间处于完好状态，而进行的日常保养、维护和修复灾毁损坏，延缓公路技术状况等级下降，而进行的公路养护作业。公路养护的目标是充分发挥公路的使用功能，延长公路寿命，提高人民群众出行的效率。普通干线公路养护的特点。由于普通干线公路的设计标准、施工质量等，与高等级公路基本相同。在国家综合运输网络中，国省干线公路发挥着重要的作用，对国省干线公路养护应当建立在法律的基础上进行的养护作业。

2 普通干线公路养护作业的主要任务

2.1 公路及交通安全

保持公路及交通安全設施经常处于优良的技术状况，在保障行车安全舒适、畅通的前提下及时修复损坏部分。防治结合，预防为主，及时处置公路存在的病害，通过定期不定期排查消除潜在的安全隐患，提高公路的防灾抗灾的能力。对已经存在达不到普通干线公路技术状况标准的路段，进行升级改造或者新建，来达到提高普通干线公路的使用质量和技术状况等级。

2.2 学习掌握先进的管理方法与养护技术，提高公路养护管理水平

通过学习新技术、新工艺，新材料、新设备，应用到实际工作中去，后期通过跟踪观测新技术的应用到实际养护中的效果，以节约成本，减少养护开支，延长公路的使用寿命。

2.3 组建一支能适应当前社会发展需求的专业化养护队

以广大人民群众的经济效益和出行安全为前提，建设专业化养护为手段，使公路养护工作走向专业化，目的是有针对性地提高公路养护的质量和效率。

2.4 新形势下公路养护定额管理

有许多靠机械无法完成的工作，就需要人工去完成，主要包括清理疏通边沟、开挖边沟、整修路肩及边坡、清理零星塌方、清理泄水孔、渡槽、处置翻浆、油路修补等等工作，都需要人工去完成，就需要有专门管理工作量的定额，这样才能有序地开展养护生产工作。每人每天清理疏通边沟多少米、清理塌方多少立方米等等这些，在定额管理中都需要规定的十分清楚，所以就需要有一套完整的定额管理办法，来规范日常养护工作中靠人工完成的部分。而今天所用的定额都是以前比较陈旧的定额，已经无法满足今天的养护生产工作。这就需要更新定额管理办法，满足日常养护工作。

3 普通干线公路养护工作的发展状况

3.1 公路养护部门单位性质和管理模式

改变现有模式，实现养护管理用人机制和用人方式走向社会化，公路养护维修工作走向市场，通过招投标方式选择施工企业，解决当前养护管理中运行机制存在的问题。

3.2 需要建设专业化养护队伍

配备学历高、技术过硬的机械操作手，配套的机械设备及完备安全措施，才能完成普通干线公路各种养护工作和应急突发情况的抢修工作。

3.3 公路养护的全面性

公路养护工作除路面、路基、桥隧涵等应向交通安全设施延伸，实现公路养护工作全覆盖。

3.4 与传统的养护作业方式不同

由于普通干线公路因地制宜的线型及地域特色的限制，所以普通干线公路养护作业有很大的随意性。在养护作业过程中要注重养护作业区的布设，本级和上级主管安全的部门加强监督和监管，能及时有效地为养护作业提供安全保障。

3.5 养护工作的专业性

普通干线公路的养护同样需要较高的机械化程度，也需要对应专业技术人员的支持，养护工技术涉及很多的学科领域，还需要不断加强对新领域的探索、发展和使用。

3.6 逐步提高普通干线公路养护成本

随着社会的发展，重载交通量的增大，养护成本也在逐年提高，对工程技术人员的业务素质要求较高。公路的自身价值较高，为保持公路的技术状况等级和使用功能，必须付出较高的成本，包括人员工资、使用材料和机械成本。

4 实际存在普通干线公路养护工作中的问题

4.1 公路养护管理体制

目前普通干线公路养护大多采用事业编制的管理体制，日常养护经费来源，财政拨款和燃油税，一定程度上完全靠国家，已经不能适应当前社会发展的步伐，这些方面已经影响到公路养护机制的改革和创新。

4.2 养护运用机制比较落后

“重建轻养”的思想，对养护管理要求底，对养护资金投入和人才引进不够重视。缺乏有效的措施及有效的法律约束，主要表现在没有专门针对养护工作的法律法规，监管不够严格，缺少法律法规层面的保护有力保障。

4.3 养护机械配套率不足

养护科技含量低，没有成套的养护设备，长期存在“头疼医头”，新旧设备参差不齐。采购的机械设备长期存放在专用库房或者料场、拌合站等，不能有效地发挥机械效率，设备闲置浪费现象比较严重。在实际养护生产中仍采用传统工艺模式，进行养护作业，机械设备不能有效地得到应用。

4.4 养护管理人员基本素质偏低

现阶段公路养护一线人员年龄在45岁以上，由于公路养护部门管理体制问题，造成一线工作人员文化素质普遍偏低，上述问题造成了公路养护管理技术整体水平比较落后，已经影响到公路养护行业的向前发展。

4.5 应加强日常养护管理

贯彻执行“预防为主，防治结合”的养护方针，一是加强路况巡查，及时发现路面病害，及时维护。二是充分发挥路面保洁工作中机械的使用，减少人工作业，提高效率保证路容路貌整洁。三是目前大部分普通干线公路的桥梁、涵洞、隧道都是上世纪八九十年代修建，虽然经历几次工程改建，有很大一部分目前一直在使用，已无法满足今天的重载大交通量，经常出现涵洞断板、桥梁梁板出现裂缝等问题，存在一定的安全隐患。

4.6 增添养护设备，改进建立机械养护方式

增添先进养护设备，改进建立优质高效的机械化养护方式，根据本地区养护特点选择养护机械设备，性能优良、高效、快捷的养护作业设备。尽量采购在国内技术水平比较领先的机械设备，如一次性可以完成路面开挖、原材料生产、运输、摊铺等工序集成合一的路面修补机械设备，来满足日养护工作的需要。

4.7 普通干线公路养护中的“养护”和“管理”

随着近几年公路行业的改革，把公路的管理从养护中分离出来了，也暴露出来许许多多的问题。以前公路养护部门既是管理者，也是养护者，变成今天的养护者。但是在公路的日常养护中，有许多工作都需要路政管理部门来提供安全保障。处理好养护与管理的关系，就是解决好养护与管理的问题。这就需要从上而下相互理解、相互支持，就像鱼离不开水一样，鱼可以吃水中的微生物，而水中没有鱼，水中的微生物就会越来越多，导致水发霉变质。保护好这条公路是养护和管理共同的职责，缺一不可，也需要共同来维护这条公路的安全畅通。

5 结语

利用有限的机械设备，人员老龄化的今天，如何养护一条“好路”，确保道路安全畅通，是我们从事公路养护工作者的基本宗旨，也是我们公路养护部门面前一项长期而又艰巨的根本任务，时刻不能忘记“养好公路，保障畅通”的观念，按照当前社会主义市场经济发展的需要，提供给广大人民群众一条能够安全出行的公路。

参考文献

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