基于闭环管理模式的路桥企业施工安全管理体系探讨

梁 斌

(广西新恒通高速公路有限公司，广西 南宁 530029)

0 引言

随着我国路桥施工企业体制的不断完善与发展，一大批高端工程技术不断应用于路桥项目的施工中，部分工程领域的技术在国际上处于领先地位，这与多年来路桥企业的工程师、相关技术人员、业内的广大专家以及学者们的研究与努力密不可分。以桥梁工程的施工为例，现阶段已逐渐形成立足于国内、着眼于全球的路桥企业发展和建设理念，尤其是对于难度较大的桥梁工程来说，例如高海拔地区、岩溶地质以及高寒冻土区域的施工，已发展成具有我国路桥施工特色的一系列施工管理模式。然而，路桥企业的工程施工在风险预控以及安全管理等方面还有待提高，在部分路桥企业中仍存在管理混乱等现象，这无疑给我国路桥企业的发展带来了诸多不利影响。纵观近年来在国内发生的各类路桥企业的施工安全事故，我们不难发现，其中很大部分是由于人为的管理因素造成的，可见管理工作对于路桥施工企业的安全生产至关重要[1][2]。

1 施工安全主要问题分析

1.1 人身安全风险

人身安全风险即由人为因素或非人为的外界因素而引起的危及人身安全的所有施工风险，既包括施工人员的安全风险，也包括对施工进行管理的人员的安全风险。施工人员的安全风险通常由施工人员的误操作以及指挥人员的违章指挥而引起。据相关资料统计，这类工程施工的安全风险占全部类别施工风险的60%以上。我国安全生产法以及安全生产运行规程中都明确指出，“违章指挥”“违章操作”以及“违反劳动纪律”是安全生产中典型的“三违”情况，因此，应在实际的施工过程中严格执行安全生产的相关规章制度和标准，尽最大努力杜绝一切因人为因素而导致的施工事故以及安全隐患的发生。某施工企业的违章类型如表1所示。

表1 某施工企业的违章类型表

1.2 施工设备风险

施工设备的风险虽然占施工企业全部类别风险的一少部分，但仍不能忽视此类因素。这是因为在施工过程中，错误使用施工设备或对施工设备使用不够熟悉，会对施工造成严重的安全隐患的同时会带来更大程度上的破坏，例如施工人员可能因错误使用施工设备而误伤到自己及工友，问题严重的则可能损毁昂贵的施工设备，进而出现工程质量问题并延误工期[3]。因此，在施工开始前，应对施工人员进行岗前的技能培训，经培训并考试合格之后的施工人员方可进行施工、作业，对于无上岗证的施工人员，应明确禁止其开工。

1.3 施工管理风险

从广义上来讲，工程管理类的安全风险可归因于其是路桥施工企业大的体制和机制环境下的必然产物，因为多数路桥施工企业都属国有企业，管理混乱、失职或不作为属于部分国有路桥施工企业的通病。目前尚存的施工管理风险部分是历史遗留问题，部分则是在企业中根深蒂固，因此，改变这种由管理因素而引起的安全生产及施工风险并不是一朝一夕所能解决的，需要做好长期规划和管控的思想准备。施工企业的管理责任是否能落实到位并严格执行，关系到施工企业整体施工质量及效率，对于工期进度以及竣工交付时间来说也有着非常重要的影响。因此，路桥企业中的管理风险是影响企业施工安全性所不能忽视的重要因素[4]。

2 影响施工安全的因素分析

2.1 施工人员技能方面

施工人员的技能对于施工的安全性来说意义重大，施工人员的技能包括方方面面，有对施工本身来说的专业技术能力，有对设备使用方面的掌握程度；既包括遵守安全生产及操作规程的执行情况，也包括对现场施工条件下的突发情况的应急处置能力等。提高施工人员的综合素质以及从业技能可在很大程度上保证工程施工的安全性和施工质量，施工人员的整体技术力量得到提高是保障路桥企业安全生产的重要前提[3]。

2.2 施工设备使用方面

施工设备的正确使用关系到施工质量以及工期进度等一系列问题，施工人员对所使用的施工设备的掌握程度受到施工人员的经验技术以及设备的操作难易程度的影响，但在具体的施工环境中，施工人员通常能熟练使用施工设备，但在施工设备故障或临时更换施工设备的情况下，施工人员的现场应变能力以及对故障设备的临场驾驭能力就显得格外重要。此外，路桥企业应及时维修、更换出现故障的施工设备以及使用年限到期的施工设备，确保施工的正常进行及工期和质量。

2.3 施工组织、管理

施工的组织、管理对于路桥施工企业而言具有不可忽视的重要地位，因为通常路桥工程所涉及的各类施工人员较为庞杂，工程量巨大且工期耗时很长，这就需要在施工之前对工程进行统筹安排和规划，对于施工过程中的组织、管理等各项工作落实到位，精益求精。良好的施工组织及管理工作对于工程的工期、施工质量以及工程竣工后投入使用的年限均具有重要影响，与此同时，对于降低路桥工程的施工风险以及安全隐患均有比较显著的作用[5]。路桥工程项目施工组织及管理流程如图1所示。

图1 路桥工程项目施工组织及管理流程图

3 施工安全闭环管理模式

3.1 闭环管理模式核心要素

所谓的闭环管理模式即在实际的管理过程中实现监督—整改—反馈—核查的高效管理模式，在近年来国内外的诸多企业中应用比较广泛，闭环控制的管理模式在路桥施工企业中应根据具体的实际情况来相应调整和实施，由于各路桥企业的具体实际情况不尽相同，因此对于闭环管理的模式不能一概而论。闭环管理模式的核心要素为反馈与监督，只有及时反馈整改的情况，并再次进行监督与核查，才能有效形成闭环控制的管理模式，进而降低施工企业的安全生产风险。

3.2 沟通与反馈环节

在闭环管理模式中还应注意及时有效地沟通与反馈。沟通的过程可以将施工中所遇到的技术难题以及相互协调的事宜进一步明确，包括各施工环节的对接与责任的落实情况等；另一方面，沟通可以将施工中可能存在的安全风险降到最低，且有效的沟通可以做到未雨绸缪，将施工事故防患于未然。反馈过程可将施工的进度、工程质量以及其他需要全局统筹安排的施工计划进行合理布置，通过相关技术人员的现场勘验以及技术论证，能将具体的施工计划落实到位，并根据工期节点进行管控，有效提高路桥企业的工程施工质量和管理效率[6]。

3.3 形成监督、考核、落实的长效机制

监督、考核与落实的长效机制对于路桥企业的工程施工质量来说具有一定的基础保障作用，同时也可在很大程度上降低施工过程中所产生的安全风险与各类安全隐患。有效的监督过程可以促进工期节点的顺利实现，保证最后的竣工和验收时间。考核机制更能激发施工人员、监理人员以及工程师的工作成效，将上述工作程序有机组合并落实到位以形成施工全过程的长效机制，对于巩固路桥企业的施工安全管理体系具有一定意义。

4 结语

闭环管理模式在施工企业中应贯穿于施工过程的始终，并形成长效的管理机制。我国路桥企业通过对管理机制以及管理模式的不断探索，在各个企业中已形成了各种独具特色的且适合企业自身发展需要的管理模式，闭环管理在众多企业的管理模式中比较有代表性，且应用范围较广。本文通过对基于闭环管理模式的路桥企业施工安全管理体系进行探讨，分析并总结此管理方法在具体工程应用中的一些注意事项，本文的研究成果对于促进我国路桥企业的安全生产及施工管理具有一定的积极作用。