绵阳经济技术开发区投资环境评价及改善建议

刘伊梦

摘要：在如今各经开区招商竞争日益激烈的环境下。绵阳经开区想要吸引投资商的注意。则需要不断完善和提高自身的投资环境。本文在基于其他学者运用层次分析法对于绵阳经开区投资环境评估的基础上，分析其问题。并讨论完善的途径和建议。

关键词：绵阳经开区 投资环境 层次分析法

一、引言

经济技术开发区是我国发展经济的重要区域，改革开放以来，我国经济实力的迅速提升离不开经开区的发展和贡献。如今各经开区间招商引资竞争激烈，是否拥有优质的投资环境已经成为各经开区是否具有竞争力的体现，社会各界无论是经开区、政府、投资者和企业等都非常关心投资环境的优良。因此，合理评价自身投资环境，并不断完善，决定着是否能持续高效的招商引资。

绵阳经开区作为科技城副中心、国家级经开区，想要在如今各经开区激烈的竞争下还能高效招商引资，则必须不断完善自身的投资环境，吸纳内外投资，提升经济总量，实现经济的飞速发展。

二、绵阳经开区投资环境现状及问题

（一）绵阳经开区投资环境现状

国家级绵阳经开区自成立以来，先后获得四川省优秀工业园区、四川省新型工业示范基地、四川省招商引资承接产业转移优秀园区等荣誉。在基础设施方面，绵阳经开区按照欧洲中等发达城市的标准来规划，使得交通便捷，能源供应充足，通讯网络发达，基础设施非常完善。在政治环境方面，绵阳经开区坚持“引进来、安下去”的原则，积极为企业和投资者提供良好服务。在经济发展方面，绵阳经开区经济总量持续增长，项目建设成效良好。在产业发展方面，经开区拥有扎实的工业基础和优秀的主导产业。

（二）存在的问题

本文通过查阅国内外相关文献，并借鉴学者运用层次分析法来对绵阳经开区投资环境进行定量评估的研究成果，分析了绵阳经开区投资环境存在的一些问题，具体如下。

1.经济水平低，没有形成规模经济。从其他学者对于绵阳经开区投资环境的评估模型数据来看，其GDP以及工业总产值和其他参照地区相比有很大的差距。绵阳经开区缺乏“市场运作、整体开发”的良性发展的产业机制，引进的项目数量少、质量差、落地难，竞争力明显低于其他经开区。

2.产业结构不理想，缺乏特色。从其他学者对于绵阳经开区投资环境的评估模型数据来看，绵阳经开区第三产业占比过低，这说明绵阳经开区的经济结构很不完善。由于2010年其与原来的农科区合并，导致产业升级过慢，大量土地没有被充分利用，企业分散化、类别多，却不集群不集约。

3.缺乏资金和完善的配套设施。绵阳经开区属于绵阳的副中心，地理位置好，但其生产生活用的配套设施却仍然不够理想。首先，应迅速加强交通和投融资方面的平台建设，提升发展环境和对企业的增值服务。其次，城市要素聚集能力低，中心城区的功能不够完善，整个城市的公共服务水平还有待进一步提高。而研究数据表示，绵阳经开区固定资产投资金额较低，这也说明了财政资金匮乏，提供给经开区发展基础设施建设的资金不足。

三、绵阳经开区投资环境完善途径与建议

（一）加速完善配套设施建设，提高园区服务能力

绵阳经开区这些年虽然在固定资产方面一直在不停的加大投入，但力度仍然不够大，无法满足其高速的发展需求，限制了投资环境的优化和加强，因此，还应进一步加强对固定资产的资金投入，加速其建设。

第一，应提高财政资金投入，加强基础设施建设。第二，提高外资利用率，可利用外资来投入基础设施建设。第三，开创园区投资资金，探索运用金融创新方法，结合民间资本，对园区基础设施建设进行投资。第四，加强完善交通运输和道路网，发展铁路和高级公路，再配套航空建设，修建高速或快速通道直接连接绵阳经开区，打通对外交通。第五，加速工業设施配套建设，提升园区服务能力，创建信息化平台，加速职工住宿和厂房等基础建设。第六，加大工程投入，建立可持续发展的医疗、教育和文化等公共服务体系，完善园区基本社会保障服务体系。

（二）完善园区产业结构，加快产业集群

研究数据显示，绵阳经开区第三产业发展与其它经开区相比明显落后，还需进一步加强，其内部工业结构还需调整改善。第一，应推进三次产业间的协调发展，坚持工业发展在支持城市发展的同时，城市发展又反过来辅助工业发展，加速商圈和现代服务业的发展。第二，园区应加速培育优秀的龙头企业，并以其为核心建立产业集群，配套招商引资，发展产业链，加速同业聚集。第三，强调产业特色，既能提高园区竞争力，也能加速吸纳生产要素。

（三）创建多元化的投融资机制

加速服务和管理的创新，使金融服务业高质量的发展。第一，充分利用银行融通资金和分散风险的作用，建设政府、银行、企业三点间的信息沟通平台。高效利用各大银行主导投融资，引进内外资金融机构的入驻。提倡园区内企业运用金融工具分散降低经营或资金风险，提高自身的运转效率。第二，创建投融资机构和担保机构的联合机制，建立保证金，设立中小企业间的投融资平台，打造一个由政府、各金融机构、担保机构以及各中小企业组成的多元化完善的投融资体系。