从一根绣针上引出的城市更新论

记者 丁云

清晨5:00，晨光熹微，高空作业车开进石路商圈，一块块广告牌匾被摘下。自10月12日起，金阊街道持续开展市容环境净化行动。11月底，2018苏州国际设计周金秋经贸招商系列活动又将接棒北京国际设计周，在桃花坞历史文化片区举行。作为主会场所在地，金阊街道更是全面打响综合整治环境卫生的攻坚战。城市管理也要像“绣花”一样，精细呵护好每一个角角落落。

商圈闹市焕然一新

一系列行动、措施，直指石路商圈、桃花坞历史文化片区、景德路、金门路等重点区域、重点路段原本就让人头痛的违规广告、僵尸车停靠、背街小巷乱堆乱放、非机动车违停、老旧小区废品收购站占道经营、餐饮店环境脏乱差等曾经的破解难题。

在对石路商圈内存在的破损广告、一店多招、立面封窗广告、未经审批私自设置广告四种违规行为进行“地毯式”排摸和充分宣传动员后，金阊街道综合执法大队组织人员对各类违规店招广告进行了集中拆除。“石路白天车流量大，晚上又是餐饮高峰，于是选在清晨和晚上11时之后拆除作业，对市民的影响降到最低。”金阊街道综合行政执法大队队员张鸣泽解释道。

景德路是姑苏区内一条东西向主干道，世界文化遗产环秀山庄与苏州刺绣研究所相伴左右。城管、保洁、志愿者、社区等多方力量联手整治行动以外，向沿街商家发放宣传资料，号召商家、居民共同维护干净、有序、优美的城市环境。

西中市，沿街民居鳞次栉比，老店面众多，至今保留民国建筑风貌。街道对60多家商户的橱窗广告集中清理，部分店主更是主动参与。

在石路商圈，活跃着一支金阊党员志愿者服务队，清扫路面垃圾、规范商家门前环境、清理沿街小广告之余，对周边饭店落实市容环境管理条例和“门前三包”责任制。拆除违规户外广告的同时，商圈建筑外立面正经历大面积清洗，整个商圈形象为之一新。

人人参与，扮靓最美家园

三元四村小区位于西环路和干将西路的交汇处，小区入口是轨交一号线西环路站，上下班高峰期间，不但车流量大，人流量也密集。三元四村党员志愿者们就齐心协力将地铁站口违规停放的电瓶车辆搬至规定区域，并对隔离桩做规整，悬挂非机动车有序停放的宣传横幅。

自姑苏区启动城市环境综合整治提升行动以来，金阊街道一批女性志愿者被称为“城市绣娘”。志愿者王瑛负责中街路社区高师巷区域，那里老旧公房、控保建筑较多，人口密度高。她们走街串巷、入户调查居民最关注的市容环境问题，一一做好记录后向城市治理的痼疾顽症开战。有的每天巡查，发现问题及时解决；有的统筹协调，马上联系相关部门；有的直接面对居民，耐心做好解释工作。“城市绣娘”们像绣线一样精心打理着每一条街巷。

彩香二村，红马甲志愿者用一把铲刀、一块毛巾、一个水桶将原本沾满污渍的垃圾桶清理得焕然一新。小小垃圾桶就代表着城市的一个角落细节。

三元二村18幢的楼道内，居民自制的剪纸作品、拍摄的欢乐瞬间照片、装有服务手册的便民袋等装点着楼道，“美丽楼道”建设让老旧楼道变整洁，邻里之间相亲和睦，共同呵护改造成果。

此次环境卫生综合整治行动，金阊街道突出重点，又兼顾全局，结合文明城市创建、美丽楼道建设工作，在对商贸圈、历史文化街区（片区）、园林景区和重点路段、重点区域开展集中整治同时，逐渐将整治的触角延伸至辖区每一个角落。开展“萤火虫”行动，打造辖区里的最美街巷、社区里的最美垃圾桶、老新村里的最美楼道、商贸商圈里的最美公厕，倡导社会文明新风。城市管理，也像‘绣花’一样精细，不遗漏每一个细节和角落。

清理整治后的常态化日常

11月1日，景德路黄鹂坊桥农贸市场附近，一位不按规定停放非机动车的车主收到了《行政处罚决定书》，这是自姑苏区开展非机动车规范化停放专项整治以来，金阊街道开具的首张处罚决定书。与此同时，街道配合区城管委完善辖区非机动车停车区域标线施划，并组织人员进行日常巡逻，巩固整治成果，建立长效机制，实行常态化管理。

阊门西街由于拆迁改造，还未正式通行，偷倒垃圾情况时有发生。金阊街道协同桃花坞发展建设有限公司进行了彻底清理，清运垃圾100余吨。但清理只是开始。桃坞网格片综合管理站主任陈国庆介绍，“目前西街道路两端已安装监控，增设岗亭，将实行24小时值班制，加强常态化巡查，明确任务和职责，社区也通过微信平台、公告通知提醒周边居民提高卫生意识，共同营造文明、整洁、优美的城市环境。”

环境卫生管理工作是城市管理的重点之一,也是城市管理水平提升和居民生活质量提高最直观、最直接的标志之一。一时的市容集中整治和日常动态整治很难根治各类市容“病害”。金阊街道办事处主任王超认为，整治行动的精准、高效，整治成效的维持、巩固，离不开街道持续深化推进的综合行政执法改革和网格化联动机制探索。

去年以来，金阊街道创新提出“综合执法+社区建设”双配套改革方案，成立综合行政执法大队，自上而下，综合执法力量实体下沉到网格片（社区），公安、物业、市场监管、环卫等多股力量充实到网格片（社区）这一级的基层执法和社会管理，构建了“职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效”的基层执法体制。