做好民主监督工作服务国际一流生态文明示范区建设

文 陈合安

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对人民政协民主监督工作高度重视。《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的出台，为人民政协在新时代更好地履行民主监督职能提供了重要遵循和制度保障，也为各级政协组织开展民主监督工作指明了方向。

必须始终坚持党的领导

人民政协要履行好民主监督职能，必须始终坚持中国共产党的领导，以政协章程和中央、市委和区委有关文件为依据履行民主监督职能，始终确保民主监督方向正确、措施得当、扎实有效。一是要深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是要认真学习领会党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼发展社会主义民主政治，重视发挥政协民主监督重要作用，提出的一系列新思想新观点新要求，切实做到敢监督、会监督、真监督。三是要全面学习贯彻中央、市委和区委关于加强和改进政协民主监督工作的意见，准确把握政协民主监督的性质定位，着力提升监督实效，发出好声音、传递正能量。

延庆区政协主动向区委汇报重要工作，重点监督议题列入年度协商计划报区委批准实施。在履行民主监督职能过程中，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。研究监督工作中的重要事项，及时向区委报告监督工作进展情况和遇到的实际问题，确保党的领导能够落实到政协民主监督的全过程和各个方面。

区委、区政府高度重视支持政协工作。出台了《关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见》等指导性文件。区委常委会每年按时听取区政协党组和区政协常委会工作汇报，审定年度协商计划，把政协工作纳入全局加以部署推进。区政府领导班子成员每年到区政协就重点协商议题进行专题座谈，并多次参加议政会和重点提案督办等活动。

必须全力服务发展大局

人民政协要履行好民主监督职能，必须聚焦党和国家中心工作。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。一是要强化问题导向，注重从大处着眼、小处着手谋划议题，从党政所思、群众所盼、政协所能出发，紧扣关键内容，精准聚力发力，切实做到中央、市委和区委工作重心落到哪里，政协监督就跟进到哪里，监督力量就汇聚到哪里。二是人民政协不是国家权力机关，开展民主监督不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。在政协民主监督工作中，协商是方式和原则，监督是手段和途径，协助党委、政府解决问题、改进工作、增强团结、凝心聚力是目的。人民政协开展民主监督必须坚持从协商式监督的要求和原则出发，同履行政治协商、参政议政职能相结合。三是要科学运用监督形式，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等工作之中。四是要不断拓展监督途径，综合运用提案、反映社情民意和特约监督员、评议监督，做到常规动作不走样，自选动作有创新。

延庆区政协针对世园会冬奥会筹办举办、落实新版北京城市总规、打好蓝天保卫战等涉及面广、复杂程度高的议题，以政协全体会议、常委会议、主席会议和常委、委员视察等形式来开展监督，引导政协各参加单位和委员通过大会发言和提案的形式履行监督职能。针对世园会会时专项服务保障、冰雪园艺产业发展、加快美丽乡村建设等专业性行业性显著、问题相对集中的议题，以专委会调研议政、界别监督等形式来开展工作，及时有效地促进了相关问题的解决。同时，集成运用多种有效形式，通过提案和反映社情民意进行监督。加强民主评议工作,规范开展派驻监督等。将“专项监督”作为一种新的监督形式，目前已组建四个督查组，对延庆创建全国文明城区工作进行督查。

必须加强履职能力建设

习近平总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

人民政协要履行好民主监督职能，必须加强履职能力建设，推动政协民主监督往深干、朝实做、向前推。一是要重视发挥一个作用。充分发挥主席班子成员表率作用，主动作为，积极牵头负责各项重要监督性履职工作，带动政协各参加单位和广大政协委员积极参与。二是要注重建设两支队伍。以习近平总书记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政”，“讲规矩、守纪律、重品行”的政治要求为目标，推进委员队伍建设。引导委员在学习和开展民主监督实践过程中，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到敢于监督、善于监督。立足“参谋助手、综合协调、服务保障”要求，打造政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的机关干部队伍，不断提升服务质量和水平，切实做到让政协委员满意、让人民群众满意。三是要着力加强三项工作。认真开展政协协商民主理论研究，以民主监督最新理论指导履职实践。健全完善组织机制和工作流程，切实加强民主监督的制度化、规范化、程序化建设。积极营造舆论氛围，采取多种措施宣传政协民主监督的重要作用，提升政协民主监督的社会认知度。

延庆区政协深入开展了“走访委员听心声、汇聚力量促发展”活动，广泛听取各界意见建议，梳理其中重要监督性意见建议上报区领导。通过举办常委暑期读书班、“政协委员知情明政大课堂”等，加强对委员的学习培训。强化委员履职服务管理，使委员以实际行动提交好的履职报告。巩固和拓展教育实践活动成果，加强机关干部作风建设，不断提升机关服务能力，为不断提高新时代政协工作科学化水平提供坚强保障。

举办学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想交流研讨会。研究完善民主监督意见建议跟踪反馈等制度。主动配合区委制定了延庆区加强民主监督工作的实施意见。通过开办《新时代、新作为——走进政协委员》栏目，加大对委员履行职责的宣传力度，扩大政协民主监督的影响力。

民主政治建设任重道远，民主监督永远在路上。我们将在总结以往经验做法的基础上，更加扎实地开展民主监督工作，与党内监督、人大监督等多种监督一起，共同发力、形成合力，为奋力推动世园会、冬奥会筹办举办，加快建设国际一流的生态文明示范区做出新的贡献。