以新发展理念引领新征程

■山西省国新能源发展集团有限公司专职党委副书记、副董事长　王建华

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。报告中首次提出了“建设现代化经济体系”的表述，指出建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。当前，山西正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，破解发展难题，厚植发展优势，打开发展局面，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面推动山西经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，从而实现改革力度、发展速度、社会承载度与人民满意度的有机统一。

新一轮改革发展要打破“山西之困”

众所周知，山西是典型的资源型地区，由于长期以来大规模、高强度、粗放式的煤炭资源开发，山西在为国家发展提供强有力能源支撑的同时，也付出了沉重的代价，陷入了典型的资源型经济困境。和我国其他省份相比，山西在发展上落下了步子。老工业基地不发达地区、内陆省份等等，成为山西的“灰色标签”。落后、保守、封闭等，已然成为外界对山西的直观认识。如何立足山西实际，适应时代和人民的要求，探索出一条具有山西特色的科学发展道路，彻底打破依赖资源型经济路径的“转型宿命”，不仅是当务之急，更是大势所趋。

在我看来，山西的落后根本在于思想之困、人才之困和资本之困，三者叠加，最终形成山西之困。思想之困表现为习惯于煤炭依赖和政府依赖，执迷于内陆经济思维定式和计划经济模式，拘泥于守成求稳和留有余地的心态。思想的大门打不开，发展的大门也打不开。人才之困表现为好人招不来，能人留不住。“孔雀东南飞”已成山西所面临的人才逆境。事实上，产业结构的资源依赖是直观问题，而资源依赖下的创新与人才基础方是深层原因。资本之困表现为由于缺少资本运作理念和技术，山西的企业难以高效嫁接现代金融，不能转化成撬动更大投资和发展的杠杆动力，无法获得发展活力。

山西之困，究其根本在于发展之困。山西的差距，本质上是发展的差距。党的十九大报告中，“坚持新发展理念”成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要原则和组成部分。习近平总书记在山西考察工作时指出，要贯彻新发展理念，着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题。新发展理念，是关系发展全局的深刻变革，同时也是山西培育发展新动力、开拓发展新空间、提升发展新境界的根本思想指引。从某种意义上而言，新发展理念，就是当下山西的时代语境，贯彻践行新发展理念，就是山西完成蜕变飞跃的必由路径。

国有企业要做山西改革发展的排头兵

毋庸置疑，省属国有企业是山西经济社会发展的中坚力量。山西当前良好的发展态势离不开国企作出的卓越贡献。诚然，山西未来光明的转型前景也依赖于国企改革继续作出有力支撑。贯彻新发展理念，破解长期制约山西省发展的结构性体制性素质性矛盾，加快形成多元化中高端现代产业体系，国有企业首当其责。这就要求省属国有企业以党的十九大精神为统领，认真贯彻新发展理念，坚定不移推动改革发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

产业优，就是把创新作为产业升级的主要源泉和动力，以技术创新驱动产业结构转型，抢占未来竞争制高点。对山西而言，就是要在改造升级“老字号”（传统优势产业）的同时，培育壮大“新字号”（战略新兴产业），实现发展动能转换。以国新能源为例，我们紧扣国家政策趋势和产业发展走向，坚持“加减乘除”并用，初步构建了一套协同发展的产业体系。早在2006年，国新能源便从山西煤炭里负重突围，在巩固已有煤炭贸易产业的基础上，全面进军燃气产业，坚持“服务低碳生产力、服务低碳消费、服务新型产业集群、服务生态文明建设和服务新型城镇化建设”理念，全面“气化山西”，以清洁能源带动山西环境改善和产业升级。从这个角度看，贯彻新发展理念，必须把发展基点放在产业创新上，形成促进创新的体制架构，从而塑造更多依靠创新驱动、更多发挥产业先发优势的引领型发展模式。

质量高，就是以质量为价值导向，通过创新供给、培育品牌来激活消费需求、释放消费潜力，以消费升级引领产业升级，推进经济提质增效。经济下行压力加大，表面上看是有效需求不足，实际上是有效供给不足。对于山西省而言，尽管山西省全要素生产率和制造业质量竞争力水平都落后于发达省份，但落后的差距同时也意味着提升的空间，着力提升发展质量可以有效引导投资，引导资金、人才、技术等要素向优质高效领域集聚，从而提高投资效益和经济发展质量。2015年，国新能源充分利用山西省道地中药材的资源优势和地缘优势，试水中药材产业，已构建完成生产、研发、营销三位一体的中药材产业格局，“国新晋药”的品牌效应已初步显现。实践证明，只有改变思维惯性和路径依赖，从追求数量扩张转向质量提升，加快结构调整和动力转换，才能顺应经济发展阶段性变化，牢牢把握发展的主动权。

效益好，就是强化效益优先意识，实现资源优化配置，把经济效益、社会效益和生态效益有机地结合起来，并形成一种综合效益的竞争优势。对山西来讲，着力提高发展效益，就是要在持之以恒推动结构调整、转型升级的基础上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，促进山西省产业迈向全国乃至全球价值链中高端，扩大优质增量供给，提高供给体系质量效率。2017年，是山西新一轮国资国企改革元年，国新能源坚持发展思维和价值创造，把企业改革发展的着力点放在效益提升上，谋篇布局、举旗定向。以产融结合为突破口，聚焦燃气主业，站稳脚跟，向外拓展；整合煤炭贸易和物流产业，集约优化，盘活存量；培育中药材产业，借船出海，合作共赢。全力推进股份化改革、集团化管控、板块化经营、专业化管理、科学化发展，从而激活管理、激活经营、激活生产力。

可续持，就是通过变革的创新，不断巩固、保持和提升企业核心竞争能力以推动企业可持续发展的能力。经过多年的努力，山西国有企业竞争力有了较大的提高，但总体看基础还不牢固。提高企业可持续发展的能力要从多方面着手，而突出主业是企业做强的基础和前提，要在确定主业的前提下，围绕做强主业，提高技术创新能力，实施人才强企战略，塑造著名品牌和企业良好形象，推进企业文化建设，努力形成具有特色的管理体制和模式，提高企业的核心竞争能力，从而保持企业持久竞争的优势。仍以国新能源为例，围绕此次国资国企改革，我们坚持突出主业，瘦身健体、固本培元、提质增效，构建了以燃气产业为主业，以煤炭贸易和物流产业为辅业，以中药材产业为新兴产业的产业新体系，不断将创新驱动发展的模式转化为他人难以或无法复制的核心竞争力。

把坚持党的领导、加强党的建设，贯穿于企业改革发展的全过程

党的十九大报告为国有企业坚持党的领导、加强党的建设、推动改革发展指明了方向、提供了遵循。作为省属国有企业，我们要将坚持党的领导、加强党的建设作为企业发展战略转型、管控模式构建、组织架构调整的工作指南，贯穿于企业改革发展全过程，为全面推进山西省国资国企改革提供坚实的政治保障。要从以下四个方面着手着力，概括讲即“4321”：“4”，是指严格落实“四对接、四同步”，即在企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作结构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。“3”，是指全面推进“三基建设”，即以强化基层组织为关键、做好基础工作为路径、提升基本能力为手段，推动企业基层党组织成为坚强战斗堡垒，推动企业各级各单位建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动广大干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者。“2”，是指着重加强“两个体系”，即党建工作责任体系和党风廉政建设责任体系。把国有企业党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，明确国有企业党建工作责任体系具体内容，明确履行党建工作责任“干什么”，落实责任“怎么干”，“怎么评价、谁来评价”和“干不好怎么办”等问题，确保党建工作责任层层有效落实。切实落实国有企业党风廉政建设“两个责任”，国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。“1”，是指着重加强“一个建设”，即政治建设，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，不忘初心、牢记使命，带头维护党中央权威和集中统一领导，带头执行党中央确定的路线方针政策，做到“一切行动听指挥”，始终在政治立场、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实修好国有企业党员领导干部的“心学”。