为担当干事者护航

■ 吕梁市离石区委常委、纪委书记、监委主任 游福海

党员就应担当，干部就应干事，这 是党的优良传统，也是党先进性的重要体现。在持续反腐的高压态势和全面从严治党的形势下，一些干部因担心万一工作不当而可能违规违纪，产生了得过且过、“不干事就没事”的心理；一些干部因怕工作不被认可产生了思想顾虑，缺乏工作动力；一些干部因怕追责问责便“推拖等靠”，裹足不前、畏首畏尾。各级纪委监察机关作为党内监督的专责机关，不仅要忠诚履职，强化监督执纪问责，而且要注重正面激励引导，建立容错机制，营造干事环境，为担当干事者担当负责、“保驾护航”，不让流汗流血者再流泪，不让改革发展的“领头羊”变成无心失误的“替罪羊”。

做事就可能有“不是”、有失误。针对干部在工作中出现的问题，纪检监察机关要严格按照“三个区分开来”的要求区别对待，客观公正地看待改革中出现的失误和错误，避免形式主义和“一刀切”。

容错要建长效机制，不容也要有硬杠杠。针对干部在工作中的“错误”和“失误”，要划定“可以容”的范围，明确“可以纠”的情形，设立“可以免”的标准，更好地激励干部改革创新担当作为。要通过“六看五区分”来划清可容的“边线”和坚决不容的“红线”，区分“错”与“罪”，构建支持改革、鼓励创新、宽容失误的长效机制。“六看”即：一看动机，出发点是因公还是因私，是为了党和人民的利益、为了推动事业发展，还是出于私心，为个人、他人或少数人牟取不正当利益；二看程序，过程是否经过科学民主决策，是否经过规定的决策程序或特殊情况下事后及时履行报告程序，是否经过调研论证和风险评估，还是个人专断、一意孤行的；三看原因，明辨“无心”还是“有意”，是由于客观条件不可避免的或不可预见造成的错误，还是主观方面的因素，故意而为，明知故犯；四看依据，是否符合国家改革方向，是否有法律明令禁止，这方面应遵循法无禁止即可为的原则，只要党章党规、法律法规没有明令禁止的均可；五看态度，即对待事情的态度是正确积极的，还是被动消极的，是积极主动挽回损失、消除不良影响，还是坐视不管、任其发展；六看后果，看最终的结果有没有造成恶劣影响、不可挽回的损失等。“五区分”就是通过“六看”把干部在工作实践中的“失职”与“失误”、“因公”与“因私”、“主观”与“客观”、“过去”与“现在”、“探索创新”与“盲目乱来”区分开来，既让想干事、愿作为的干部打消顾虑、扔掉“包袱”、轻装上阵，又让不作为、慢作为、乱作为者受到惩戒。同时坚持有所“容”有所“不容”，对“重大安全责任事故”、打着改革创新的旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，以及在扶贫领域徇私舞弊、贪污受贿、假公济私等行为的坚决“零容忍”。

保障干部正常福利，注重解决实际问题。纪检监察机关不仅要严肃查处滥发补助、铺张浪费等“四风”问题，而且要对干部职工正常福利待遇的发放情况也要进行督促检查，确保基层干部的工资、津贴补贴等待遇落实到位。对于上级没有明确规范标准的，要从实际出发明确规范、设立标准，最大限度地保障干部的正常福利待遇。比如：在公车改革后，机关公务员和事业人员到基层调研就有明显区别，公务员有公车补贴，而事业人员没有，明显影响事业人员的积极性。针对这一问题，离石区从实际出发出台了《关于明确区直机关及乡镇、街道机关工作人员下乡伙食、车辆补助标准的通知》，不仅解决了公务员和事业人员下乡交通补助区别的问题，而且设立统一标准解决了下乡人员伙食补助问题。乡镇工作条件艰苦、环境较差，离石区按照上级《关于完善乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴制度的通知》精神，及时加发了乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴，从而调动了乡镇工作人员的积极性。

倡导共产党人价值观，营造风清气正干事环境。好环境，来自于风清气正。清风扑面，干部才能丢掉包袱、轻装上阵；正气充盈，干部才能鼓足信心、大胆闯试。纪检监察机关要认真落实全面从严治党各项要求，把握“树木”与“森林”的关系，努力当好“护林员”，让讲规矩守纪律成为党员干部的高度自觉、干事创业成为党员干部的自觉追求。要加强党内政治文化建设，大力倡导和弘扬共产党人价值观，引导党员干部传承红色基因、弘扬革命精神，永葆奋斗精神和进取之志。大力培育选树、宣传褒奖改革创新、攻坚克难的先进人物和事迹，充分发挥先进典型的激励、示范和导向作用，让担当作为者更有尊严、更有地位，努力在全社会形成崇尚创新、担当干事的浓厚氛围，凝聚起加快全面建成小康社会的强大正能量。