广西宁明：特色小镇“特色”拆迁

郭鹏

位于广西壮族自治区崇左市宁明县的宁明华侨农场，是传统意义上的国有农场，该农场曾有过辉煌的历史，但是如今农场站在改革的路口却有些迷茫。

在采访过程中，多名该农场职工都对农场的未来很担忧，在农场场部即将被全部拆除新建特色小镇的事实面前，相比特色小镇的发展前景，职工们更关心眼下的拆迁补偿和安置问题。

“就怕还没安置好，我们的房子就被拆了。就像旁边的食品加工厂，补偿问题谈都没谈，企业一分钱补偿没得，就被赶了出去。”在农场场部的一家小商店门口，一位职工轻声地说道。

如今，这个被诸多当地人视为“被强拆”了的企业，似乎已成为职工们了解官方对待拆迁工作态度的风向标，“农场去年新建好的6栋住宅楼，既不让业主装修，又不让入住，还不给退房，就等着被拆。”部分职工表示，他们已经没有了安全感。

官方报道

2018年8月22日，宁明县电视台播出了一条新闻，“为确保宁明县‘东盟小镇项目建设工作顺利开展，县两违办、国土局、住建局等部门组成联合执法队，对宁明华侨农场内一家食品公司进行合法拆迁……”

新闻里的食品公司和农场职工口中的的食品加工厂，指的就是广西宁明金宝师食品有限公司（下称金宝师公司）。

8月20日上午8时许，谢耀文在离工厂几公里远的家中接到了工人的电话，“经理，他们来强拆，我们都被赶出去了。”

挂了电话，谢耀文匆匆赶到公司，却在大门口被一帮陌生人拦了下来，“你不能进去”。谢耀文说，他在现场看到数十名穿戴统一的印有“行政执法”字样的人。在金宝师公司提供的视频和图像材料中，记者看到这些人手里拿着“警棍和盾牌”站在企业的部分角落，但是这些内容并未出现在上述新闻中。

该条新闻还报道，“县司法局公证处的工作人员正在仓库仔细清点库存货物，并将其记录在案，并由叉车将货物统一集中到暂未拆除的楼房仓库内，拍照存底后，在大门上贴上封条。”

谢耀文说，当天在现场他曾多次对拆迁行为达抗议，要求出示拆迁手续，并希望进场取回贵重物品，然而始终无人理睬，“无奈下，我报了警。”

一份“广西公安机关110处警现场回执单”上明确载明，驮龙镇派出所在当天上午10点多接到谢耀文的报警，报警地点为华侨农场。“警察出警后，说这事他们管不了，就开车离开了。”

而記者在那份回执单上看到，“处置情况”已被勾选为“已办结”。

如今，占地近50亩，建筑面积近万平方米的厂房，已被夷为平地。

“拆自己的房子”

在宁明华侨农场，农场副场长马征安向《民生周刊》记者证实，上述这起针对金宝师公司的拆迁行为，确实没有按照相关规定、要求就进行了强制拆除，他强调这也是为了保障项目工期的无奈之举。“如果和企业谈补偿，或者通过法院判决，都太耽误时间了。”

而在宁明县政府，分管此项工作的宁明县常务副县长黄民面对《民生周刊》记者时，对于“强拆”行为与拆迁程序问题却三缄其口，站在黄民一旁的政府工作人员对记者说：“有没有搞错？农场拆自己的房子，怎么能是强拆？”

的确，被拆除的厂房、建筑的产权确实不属于金宝师公司，而是属于宁明华侨农场数十年前所创办的“国营”罐头厂，“我们公司作为承租方，有合法的经营权和使用权，但是这些权利在县政府违法强拆过程中并未得到应有的保护和尊重。”

2005年，金宝师公司在宁明县委县政府为落实崇左市有关招商引资工作的背景下，被引进到华侨农场，租赁厂房进行生产。在一本由宁明华侨农场组织印发的《宁侨沧桑图说》中，清晰地记录了当时的情况和背景。

金宝师公司也先后被崇左市人民政府评为“农业产业代表重点龙头企业”，被宁明县委县政府评为“抗洪救灾先进集体”，被农场党委、场部评为“先进集体”等称号。

金宝师公司经理谢耀文表示，该公司是一家劳动密集型企业，生产旺季时，有工人三四百人，这些工人多为农场职工。谢耀文说他想不通，为什么一家有效解决了当地剩余劳动力、增加了就业岗位、增加了职工收入与当地财政收入的合法企业，会遭遇如此下场。

“从接到搬迁通知，到被强制拆除，前后也就两个月。其间，我们向政府提出了缓慢收回厂房的要求，但是被拒绝了。关键是从始至终，官方从不与我们谈补偿，只是一味地要求限期搬离。”

农场变小镇颇受质疑

至于此次拆迁，宁明县政府相关部门为何会冒着“违法”的成本铤而走险？

在农场场部工作的一位人士认为，“县里”之所以采取强势的态度对待企业，一是担心所谓的特色小镇推行不下去，更重要的是因为拿农场场部的土地搞建设，要比征用周边农民土地的成本低得多，“反正房子和土地不是企业的，至于经营权，他们认为无所谓”。

谢耀文曾给华侨农场送达过金宝师公司单方核定的补偿清单，但是未得到回应。“企业的合法经营权是受法律保护的，拆迁过程中，企业为了补偿利益最大化、政府为了拆迁成本最小化，各自报价的高低本无可厚非，可以协商，可以评估，谈不成还可以走司法程序，就是不能违法强拆。”一位法律人士认为针对金宝师公司的这次拆迁行为是违法行为。

尽管金宝师公司“被强拆”事件目前在华侨农场已不再是热点，但是关于这个计划投资6亿元，由县政府主导，由农场和某企业“强强联手”的特色小镇项目却依然被广大职工密切关注着。

6亿元投资从哪里来？投资企业如何盈利？是否进行了招投标？斥资数千万元新建的6栋楼房未被使用就要被拆除，是否造成不必要的浪费？特色小镇与该农场被县政府列为“棚改项目”有何关联？是否完成土地变性工作？

看来，宁明县的这个特色小镇，似乎真的挺有“特色”。