湖北竹山：脱贫与乡村振兴协同推进

郑智维

位于湖北西北秦巴山区腹地，竹山县是秦巴山片区扶贫开发主战场，是全国贫困程度最深、贫困面最大、贫困人口最多的地区之一。2014年建档立卡贫困人口总规模为4.8万户、14.9万人，贫困发生率达36%。

过去几年间，竹山坚持抓党建、促脱贫，统筹推进“六个精准”、“五个一批”、“四双帮扶”、精神脱贫等举措，累计出列省定重点贫困村40个，减贫2.7万户、9.1万人，贫困发生率降至12%以下。

“党的十九大提出农业农村优先发展，发出实施乡村振兴战略的动员令。为促进乡村发展，竹山顺势而为，将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、协同推进。”湖北省十堰市竹山县委书记龚举海说。

重奖带头人

连续两年，40多岁的易加权获评竹山县创新创业带头人。

在竹山县柳林乡的深山，易加权种植了500多亩中药材，带动20多户贫困户就业，并从自己种植中药材到竹山县创新创业带头人，再到成立合作社。

6月29日，竹山拿出38.5万元奖励四个“一村一”项目人员。所谓四个“一村一”，即一村一个村级电商创业示范站、一村一个农民专业合作社示范社、一村一个人才创新创业示范基地、一村多名大学生计划。

在龚举海看来，乡村振兴离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

事实上，早在2017年，竹山县委就拿出40万元重奖农村实用人才。

据不完全统计，竹山全县有大小2000多家合作社，吸纳了两万贫困户入社。由基层人才领办的农民专业合作社，已经成为脱贫攻坚中坚力量。

除了重奖激励，竹山还出台了一系列支持基层人才创新创业的举措。

对带动10户以上贫困户发展食用菌的企业，贷款50万元以内按年贴息3%，不超过3年。

对连片种植50亩以上道地中药材的基地，每亩一次性给予500元种苗补助。

种植中药材带动5户以上贫困户脱贫，且家庭收入80%来自中药材产业的，每带动一户奖扶2000元。

……

谈及这一系列举措，龚举海说，“旨在加大农村实用人才培育开发力度，充分调动农村基层人才创新创业的积极性和主动性，发挥其在全县脱贫攻坚中带头致富、带人致富的应有作用，为实施乡村振兴战略提供智力支撑。”

产业富民

经过3年的辛勤培育，竹山县擂鼓镇枣园村种植的葡萄今年迎来收获。采摘园内，串串葡萄晶莹剔透，甚是诱人，品种有红提、青提、美人指、黑玫瑰、白玫瑰等。

枣园村位于竹山县擂鼓镇，这里山多、坡多、沟多、岭多，村庄散落在狭长山沟里。早在几年前，这里还交通不便，无任何特色产业，靠天吃饭。

2016年，枣园村引进美竹苗木、光伏产业、烟叶等3家专业合作社，流转土地400亩，建成葡萄采摘园130亩、精品苗木园120亩、特色花卉园50亩、农业观光园100亩。随着特色产业走廊的建立，曾经贫困的枣园村有了振兴希望。

此前，竹山推进扶贫车间村村全覆盖工程。目前，全县建成扶贫车间105家，带动贫困户4770人；累计培育新型农业经营主体1366家，带动贫困户发展产业1.5万户、5万人，解决贫困劳力就业1.5万余人。

以产业富民为目标，竹山着力打造茶叶、光伏、中药材、食用菌等主导产业，培植畜牧、蔬菜、烟叶、林特等特色产业。

“预计到今年底，全县可实现茶叶种植面积25万亩、道地中药材种植面积5万亩，新增高效林特基地10万亩，食用菌年制棒能力达2000万棒、生产1000万棒以上。”龚举海说。

成立于2014年，十堰太和梅花谷生态旅游发展有限公司先后启动竹山县宝丰镇的苗木培育产业基地项目、文峰乡太河村的太和梅花谷水利风景区项目。

2017年9月，十堰太和梅花谷生態旅游发展有限公司法人代表黄磊牵头，带动太河村群众成立竹山县太和梅花谷农业观光旅游专业合作社，成为竹山县企业带动群众脱贫致富的典型。

“2014年3月以来，十堰太和梅花谷生态旅游发展有限公司先后投资3500余万元，累计流转土地2000余亩，借助当地丰富的土地资源，在宝丰镇建成竹山县最大的苗木培育基地，解决了当地村民98人就业问题，同时也解决了当地土地治理的难题。”黄磊说。

统筹推进

“未来的乡村不仅有和城市一样的公共设施、公共服务，而且拥有优美环境、田园风光，会成为城里人向往的地方。”谈及未来的乡村愿景，龚举海说。

9月14日，竹山县擂鼓镇鼓锣坪村“5+1”项目及茶园建设现场会上，茶园基地机械轰鸣、热闹非凡，群众正忙着割茅草、回填秸秆，县农办、农业局等部门冒雨指导新建茶园抽槽。

近年来，竹山整合5000万元项目资金促推乡村振兴，带动部门争取专项资金和社会资本投入，先行启动宝丰镇新茶、城关镇窑沟等50个试点村建设。

为推动乡村振兴战略落地生根，竹山围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五个方面，在全县开展了以产业、绿色、卫生、洁净、亮化等五大工程和农民素质提升为主的“5+1”工程建设，并重点打造50个试点村。

以卫生工程为例，竹山以建设全省“厕所革命试点县”为契机，完成集镇、交通、旅游厕所建设及农村厕所改造，逐步实现所有厕所无害化、洁净化。落实河长制，打造清洁水源地，让群众喝上放心水。实施环境连片整治241个村全覆盖，完善长效机制，提高环境治理水平。

此外，为推进城乡融合发展，竹山还实施了“1+3”计划。

“1”即以核心大城区建设为抓手，打造城区核心，带动城郊5个乡镇发展。“3”即以脱贫攻坚为统领，综合考虑区位、特色产业等因素，确定以宝丰镇、秦古镇、官渡镇为中心的三极支撑。