强化党支部作用 规范党支部管理

■于雅丽

（作者单位：山西漳电大唐塔山发电有限公司）

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。山西漳电大唐塔山发电公司党委注重提升组织力，突出政治功能，注重把思想政治工作落到基层党支部，把从严教育管理党员落到基层党支部，把群众工作落到基层党支部，使党支部真正成为一个团结群众的核心、教育党员的学校和攻坚克难的堡垒。

一、党支部的三项作用和三项功能之间的内在关系

党支部是党组织工作的基本单元，始终发挥教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒的作用，承担着政治、服务和教育的功能。我们党一贯要求重视党支部建设，发挥党支部的三大作用。毛泽东同志创造性地提出“支部建在连上”，强调支部是教育党员的学校，是与群众联系的桥梁，应当成为“坚强堡垒”。只有不断强化党支部教育功能、服务功能和政治功能，发挥教育党员、团结群众和攻坚克难的作用，才能使得支部工作与中心工作深度融合，以改革创新、科学发展等难点重点作为着力点和切入点，承担起应有的使命和责任，组织身边的党员和群众致力于新时代中国特色社会主义的伟大实践。

党支部的三项功能与三项作用是高度统一，相辅相成的，只有完全激发三项功能，才能更好地发挥三项作用。以习近平总书记为核心的党中央，为党支部建设制定了明确的目标：让支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校，团结群众的核心，攻坚克难的堡垒。因此，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，必须牢牢把握基层党组织的功能和作用，使每个支部都能履行好党的政治责任、发挥政治引领作用，成为一个强大的战斗堡垒。

二、基层党支部在发挥三项作用中存在的问题

党员教育是党支部最常见，最基础的工作。随着社会的不断进步和发展，党员的思想、心理、行为规范和生活方式发生了巨大的变化，给党员教育和党员管理带来了新的挑战。调研发现，25.6%的党支部弱化了教育功能，没有把党支部当成是“教育党员的学校”，党员不积极，不主动，没有形成常态化机制；38.8%的党支部书记缺乏“班长”意识，没有承担起教育党员第一责任人的责任；32.4%的党支部没有明确的学习教育计划，学习的时间和内容随意性强；32.7%的党员认为学习内容零散单一，基本都是会议讲话精神和政策理论；39.5%的党员认为党支部教育方法不灵活，方式陈旧，形式呆板，传统老套，互动性差，达不到应有的教育效果。

进入新时代，我们党处在机遇与挑战并存的特殊时期，各种价值取向和思想观念相互影响，涉及群众切身利益，影响社会稳定的矛盾大大增加，也增添了新的难度。调研发现，有35.5%的党支部宣传群众工作不积极，忽视对群众的思想教育，新形势下积极有效地宣传群众工作的能力不足，没有做到“一把钥匙开一把锁”。有40.3%的党支部组织群众不主动，没有学会和掌握组织群众的规律，进而存在“与困难群众说话，说不下去；与青年说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的现象；37.5%的党支部服务群众不到位，群众观念淡薄，工作方法落后，面对复杂的群众问题束手无策，不会协调群众利益，不会开展群众工作，遇到问题“拖、躲、捂、推”，让群众四处奔波。

形势有新的变化，现实有新的挑战，组织有新的要求，迫切需要基层党支部大力提高攻坚克难的能力。调研发现，有27%的党支部在发挥攻坚克难的堡垒作用上，支部班子基本功不过硬，本领不强，往往心有余力不足；有21.4%的党支部班子理想信念不够坚定，作风不够过硬，自我要求不够严谨，作用发挥不力，缺乏久久为功的韧劲、驰而不息的精神；32%的支部班子思想不统一，步伐不够稳定，难以将支部在攻坚克难中的各种力量凝聚起来，形成整体合力；有35.8%的支部班子在攻坚克难中没有抓铁留痕的毅力，怠政懒政、责任缺失、规避问题、缺乏克服困难的信心和勇气。

三、强化基层党支部作用、规范党支部管理的探索

一是专业化设置党支部。塔山发电公司按照专业、工作性质相近、便于工作的原则设置党支部，以便讨论共性问题，行政、党支部工作统一开展。发电运行党支部负责机组的安全生产，全厂经济效益好坏、运行水平高低和每个值配合程度的高低有很大关系，便于开展值际竞赛。设备管理党支部保证全厂设备健康、正常运转。经营管理党支部负责整个公司的运营和管理，以确保成本核算、成本控制和经济效益。行政管理党支部负责公司的制度管理、薪酬管理、计划管理和内部审计。政工管理党支部负责公司的党、纪、工、团和后勤工作。

二是标准化管理党支部。塔山发电公司具体做到“五个一”，即选好一个书记，按照党龄、党性修养、专业排头兵、一定领导能力等标准来选择好党支部书记这个“领头羊”；通过党支部书记培训班、党支部业务竞赛等建设一支政治素质高，政策严格，功能强大的党支部书记队伍；用好一个手册，严格执行“同煤集团党支部工作手册”，年初制定计划，季度支部互查，半年比评，年终考核；执行好一套制度，严格落实《党内政治生活若干准则》、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党内谈心谈话等制度，把党的优秀制度严格落实到支部；抓好一个竞赛，制定了《支部月竞赛细则》，量化考核指标，月度进行考核，评选流动红旗，开展诫勉约谈，有力地提升了党支部的组织战斗力。另外，我们正在尝试开展党支部对标，按照基础性指标、阶段性指标、长期性指标、特色性指标进行打分，量化考核支部工作；搞好一组点评，公司领导班子成员按双重组织生活制度，分在各个支部，定期点评党支部工作。定期组织工会干部、团青负责人评议党支部工作，由工团人员对党支部基础工作、特色工作、亮点工作进行评议、打分，来督促支部工作上台阶。

三是主题化做强党支部。塔山发电公司根据各支部工作的特点，主动将支部工作和中心工作深度融合，大力开展“一支部一个特色”的工作。发电运行党支部开展了“党员在一线、竞赛我当先”的主题活动，为不同岗位的党员开展了值际之间的竞赛和党员个人小指标竞赛；所有岗位开展竞聘上岗，通过笔试、面试、民主测评，使有能力、有实力的人脱颖而出；公司党委工作部、纪检监察部、人力资源部、职工代表全程参与，2017、2018年共任用7名中层干部，营造了一个过程透明、操作规范的竞技舞台。此外，党支部党员还率先发挥了带头作用。比如，青年党员石磊是2011年入厂的员工，他认真钻研业务，沉着冷静，果断处置，通过7年的培养，经过竞聘，已经成为独当一面的值长。设备管理党支部和发电运行党支部不同的是，设备管理党支部是一人管理多台设备，发电运行党支部是多人管理一台设备。设备管理党支部针对专业多、阵线长、点多、面广的特点，开展了“设备保健康、党员先锋岗”主题活动。加强设备巡检，确保设备完好。经营管理党支部针对专业特点，着重从各专业入手提高经济效益，开展“党员要奉献、经营见实效”主题活动。例如，通过发挥每个党员的先锋和榜样作用，市场营销专业的党员跑市场，努力争取电量；财务资产部党员精打细算，严控成本；物资供应部的党员努力降低库存等。行政管理党支部重点关注行政的精细化管理和规范化管理，开展“精细化管理、规范化运作”特色工作。加强制度修订，内部审计管理，规范业务管理，规范薪酬管理制度。政工管理党支部是由公司政工职能部门组成的党支部，开展“党建要领先、工作要创新”主题活动，党委工作部创新工作思路，突出政治建设，打造过硬领导班子。通过学习教育培训制度、监督制度、谈话制度和问责制度，确保领导班子在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。