“严以用权”在领导干部作风建设中的践行研究

2018-11-19 21:21李斌
决策探索 2018年8期
关键词:用权党员干部权力

文/李斌

【本文系2017年度河南省哲学社会科学规划项目“县级领导干部履责问题探析”(2017BDJ004)的阶段性成果】

严以用权,是近年来党中央强调和推进的一项重大举措,在社会主义建设的关键时期,党员干部队伍的建设至关重要,其中,作风建设尤为关键。严以用权,是领导干部作风建设的核心要求。为了规范权力使用,确保执政为民,历届党和国家领导人都对此提出了诸多的举措。近年来,以习近平同志为核心的党中央加大了权力的约束管理,大力打击腐败犯罪行为,为社会营造了良好的风气。对于加强领导干部建设,增强党的执政能力起到了良好的作用。

中国共产党代表了最广大人民群众的根本利益,人民赋予了党员干部权力,正因党的权力取之于民,所以要用之于民,这也是党执政需要坚守的根本。严以用权,首要工作便是升华党员干部的思想,培养其为民服务的信念,自觉遵守党纪法规;其次,加强制度建设,依法治国,依法用权,建立社会主义法治国家;最后,还要加强监督力量,加大查处力度,严厉打击贪污腐败的犯罪行为。切实做到在阳光下执权,一心一意为民众着想,为民众谋福利。

一、我国历届领导人关于“严以用权”的阐述

(一)毛泽东关于“严以用权”的相关阐述

毛泽东同志是共产主义者,是伟大的革命家,也是中国共产党的领导人。关于“严以用权”毛泽东同志也有过相关的阐述。井冈山革命时期,毛泽东同志直接废除了长达数千年的官民不平等的传统封建旧习。并且严厉打击腐败犯罪,针对一些干部禁受不住诱惑,滥用职权、徇私枉法、贪污受贿的行为,严厉处置。以身作则,不搞特殊,在全军范围内,树立了良好的榜样。在那一时期,全军全党都树立了良好的风气。毛泽东认为,权力是人民给的,作为代表人民的军队,一定要为民众谋福利,一切以民众的利益为出发点。基于此,党员干部应严于律己,时时刻刻为民众着想,从而才能真正实现为人民服务。

(二)邓小平关于“严以用权”的相关阐述

20世纪80年代后,中国实行改革开放,建立起了一批经济特区,开始发展市场经济。人民的生活水平得到了很大的提高,物质更加富有。受经济发展与物质优越的影响,党员干部所经受的诱惑因子更加复杂。对于新的威胁与挑战,邓小平同志提出“做人民公仆”的理论。他认为,共产党与军队的权力是人民赋予的,唯有得到人民的认可,党与军队才能有效行使权力,同时权力也要取之于民、用之于民,全心全意为人民服务。在那一时期,经过一段时期的艰苦奋斗,经济建设上取得了一系列的成果,但同时,某些党员干部也开始被外界所影响,不顾党纪,出现了一些徇私枉法、贪污腐败、损害人民利益的事件。邓小平同志强调,要建立起完善的制度,通过制度建设来对党员干部进行管理约束。这是当时进行政治体制改革的主要特色。用完善的制度和规范来约束权力,明确岗位责任。同时,加强监督。通过人民监督,各民主党派监督等多种方式,确保党员干部为人民用权,为人民用好权。

(三)江泽民关于“严以用权”的相关阐述

江泽民时期,关于“严以用权”,除了继续加强制度建设,制定健全的监督体制之外,还需要构建权力机构运行体系。通过科学的规划管理,建立起行之有效、纪律严明的、制约合理的权力运行机制。为加强和加快政治体制改革,从根本上解决贪污腐败、行贿受贿问题,提出了建设社会主义法治社会。杜绝官僚主义,打击既得利益集团。基于法律法规下,构建集群众、法律以及党内监督于一体的权利约束监督制度。建立起科学有效的执政体系,改革机构运行体制,从制度和运行方式上,保证权力用在实处。

(四)胡锦涛关于“严以用权”的相关阐述

党员干部手中的权力是人民赋予的,这些权力不是用来为自己谋私,是为人民服务的。共产党代表的是人民的利益,因此一定要确保权力为民所用。胡锦涛时期,继续深化实行“严以用权”。立党为公,执政为民,使广大的党员干部必须牢记并且贯彻落实的职责。除了严格遵守自己的岗位职责,行使好自己手中的权力,还要注意加强对于身边人的教育。防止自己的亲属、朋友触红线,造成后院起火。同时,加强人民的监督权利,明确人民的知情权、举报权,保证人民参与权力监督。推进权力机构公开化,防止以权谋私,让权力在阳光下运行。

(五)习近平关于“严以用权”的相关阐述

党员干部握有的权力,追其源头是人民所赋予的。怎样用人民赋予的权力为人民服务,党员干部必须时刻谨记全心全意为人民服务,真正意识到自己是人民的公仆。要时刻树立以人民为中心,把人民群众的利益放在最高位置。除了要加强党员干部的思想教育,树立正确的行使权力观念,同时,还要制定健全的法律法规,借助制度对党员干部的行为予以约束,坚持贯彻依法治国、依法治党基本方针,构建社会主义法治国家。把权力关在制度的笼子里,这个笼子,就是社会主义法制体系。此外,对于贪污腐败、顶风作案的行为,要严厉查处,建立起严格的惩处机制。在制度上不仅仅让党员干部不能腐败,不容易腐败,更是通过严格的反腐败措施,使党员干部不敢有腐败行为,打造廉洁的社会风气,树立党的清正之风。

二、强化“严以用权”推进领导干部作风建设

(一)要正确理解“严以用权”的内涵,弄清“权是什么”

强化推进“严以用权”,首先就要从本质上弄清楚权力是什么。在社会发展的不同阶段,权力有着不一样的内涵。权力体现的是统治阶层的意志,并用来为本阶层谋求利益。早期的原始社会,部落群体手中的权力,就是维护本部落的成员,保证公平的食物配给,防止其他部落入侵。私有制社会时期,权力成为了少数人为自己谋求利益的工具。我国宪法中明确规定“一切权力属于人民”。共产党作为中国的执政党,所代表的是全体人民的集体利益。因此,党员干部握有的权力,不是用来为自己谋取利益,而是为了全体人民。我国党员干部是由人民选举的,同时党员干部握有的权力也是人民给予的。权力不代表待遇,也不是党员干部的特权,只是一种工具,是用来保障人民利益的工具。这要求党员干部在自己的位置上,明确自己的岗位职责,努力做好自己的本职工作,全心全意为人民服务。权力,是一种责任,要时刻牢记自己的职责,树立起做人民公仆的信念。要自觉遵守党纪法规,不搞特殊化,用好自己手中的权力,保证人民的利益不受损害。

(二)要准确认识“严以用权”的边界,明白“为谁用权”

在其位谋其政,广大党员干部手中拥有的权力,从根本上来说,是人民赋予的,也要用之于民。明确“为民用权”,准确认识“严以用权”的边界。权力越大,责任越大。这个责任,是为人民负责,并非是以权谋私,借助权力谋前途。人民是根基,以人民群众的利益为最高准则,是我党的优良传统。严以用权,首先就要做到严于律己,明确自己的岗位职责,做好自己的本职工作。构建政府机构,根本目的在于保障人民权利,身为党员干部应该坚守自己的岗位,尽心尽责,用好人民赋予的权力,不可有“铁饭碗”不良思想,也要杜绝不思上进、浑浑噩噩混日子的思想和为官不为的行为。以人民为中心,全心全意为人民服务,时刻牢记,做好党的表率,维护群众利益。

(三)要明确把握“严以用权”的要求,懂得“怎么用权”

严以用权,并非禁锢权力,是用好权力,发挥权力应有的作用。要树立正确的权力使用观念,为官为民,是党员干部的基本觉悟。积极行使权力,不是为了追求自己的利益,而是为了人民。

权力掌握在干部手中,要严格做好权力的管理约束,严守底线,做到公私分明,严厉禁止公为私用,假公济私。执政为民,是一个党员干部的基本素养,要严格要求自己,不为利益所诱惑,保持一个共产党人的操守,树立良好的榜样。

合理行使权力,首先对于党员干部的选举工作,要严格考察,确保党员干部队伍的纯洁。其次,加强各级干部的思想教育,明确自己的职责,从思想上树立起秉公为民的理念。加大对腐败行为的打击力度,严厉查处违法乱纪行为,倡导清风正义,打击歪风邪气。同时,积极鼓励那些作风优良、严于律己、全心全意为人民服务的党员干部,树立良好的榜样作用。我国正在全力建设社会主义法治国家,“严以用权”也要做到“依法用权”。党员干部要做到有法可依,有法必依。从制度上,确立权力行使必须遵守规则,把权力关在制度的笼子里。还要加强监督管理,在党内开展广泛的批评与自我批评。同时,拓宽民众的参政渠道,发动群众参与监督,坚持阳光下用权,让权力的行使过程在群众监督下进行,保证公平正义。

三、结语

严以用权,不仅是一句口号,更要落到实处。党员干部行使权力时,必须谨记权力是人民赋予的,要为人民所服务。要打造一支作风优良、全心全意为人民服务的领导干部队伍,对于新时期社会主义建设,推进全面小康社会的建成有着极为重要的意义。反腐倡廉是一项长期的工作,加强作风建设,就要把严以用权放在第一位。明确自己的义务,用好自己手中的权力,才能加强我党的执政能力,在人民群众心目中树立良好形象,才能更好地保证我党长盛不衰,从而实现中华民族的伟大复兴。

猜你喜欢
用权党员干部权力
党员干部要“心强身壮”
人大党员干部要当好“四个表率”
不如叫《权力的儿戏》
党员干部怎样用好微信群
立足岗位 严以用权
严以律已筑防线 严以用权促发展
用权先拧紧法治“发条”
严以用权必须做好“加减乘除”
党员干部要姓“党”
与权力走得太近,终走向不归路