打造新时代坚强战斗堡垒

蒋刚

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须按照新时代党的建设总要求，把每一个基层党组织都打造成坚强战斗堡垒。

坚持政治属性，增强政治领导力

加强基层党组织建设，必须突出政治功能，彰显党的政治特征、发挥党的政治优势、完成党的政治任务。一要强化党的组织覆盖。把握新时代经济社会发展变化，及时跟进基层党组织建设，重点做好在新社会组织、非公有制经济组织、农业龙头企业中建立党组织工作，实现基层党的组织和工作全覆盖；建立“一核多元”领导体制，强化村党组织对区域内其他组织的引领作用，确保农村基层党组织领导核心地位不动摇。二要加强干部队伍建设。深入实施“百乡千村好书记”选育计划，通过外引内培选优配强村党组织书记；全面建立“ 5+X”功能结构模型，切实把党性强、作风正、能力优、口碑好的党员选进班子、建强队伍；扎实抓好乡镇优秀青年人才党支部建设，破解农村发展党员难题，储备大量村级后备干部。三要提升领导发展能力。抓好基层干部培训，增强村党组织书记的业务能力和工作本领；开展“先进带后进、强村带弱村”结对帮扶活动，推行支部联建、路子联谋、产业联动、设施联抓、村事联治的“五联”模式，着力解决贫困村自我发展能力弱、造血功能差等问题。

深化党内教育，增强思想引领力

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，必须加强党员思想教育，发挥党员主体作用。一要强化思想理论武装。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，以大学习促进思想大解放，以思想大解放促进经济大发展。二要锤炼党员党性修养。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使每名党员都强化爱党、忧党、兴党、护党的政治担当，涵养向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐的政治自觉，坚定“感党恩、听党话、跟党走”的理想信念意识。三要发挥先锋模范作用。广泛开展“做合格党员、当干事先锋”主题活动，教育引导广大党员旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展；全面推行设岗定责、承诺践诺、结对帮扶等制度，推动基层党员身体力行为民办事，形成支部带领、党员示范、群众紧跟的生动局面。

强化服务功能，增强群众组织力

基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事。一要密切党群干群关系。持续开展“干部走基层”活动，倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦，厚植共产党人的初心和使命。二要建立利益联结机制。健全“支部++公司++协会++农户”多方合作机制，采取农民土地入股分红、政府投入折资入股等方式，打造发展共同体，强化党群利益联结，促进业主得利、集体增收、群众致富。三要完善基层社会治理。全面推进党务公开、村务公开，构建形成党领导下的村级民主自治机制；创新探索互助院落、法治委员、道德评议等治理方式，构建以基层党组织为领导核心，以基层自治、法治和德治为依托的共融、共建、共治、共享新型治理体系，推进农村治理现代化。

发挥统领优势，增强社会号召力

坚持党对一切工作的领导，发挥基层党组织功能优势，切实把组织社会资源统抓起来，把基层群众的积极性调动起来。一要树立全域统筹意识。运用多规相融、多业并重、多策叠加、多元投入、多模运行、多力协同的统筹方法，以党建资源为杠杆，撬动各类项目资源、政策资源、社会组织资源在农村捆绑投放，彻底打破部门利益格局，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，集中力量办大事、抓要事、解难事。二要整合乡村人才资源。统筹乡村网格管理员、入党积极分子、优秀农村人才等力量组建“为民服务先锋队”，针对治安巡逻、应对突发事件、带领群众发展产业、帮助农村特殊群体等开展多元化为民服务。三要培育乡村文明新风。抢抓美丽新村建设机遇，充分发挥群众主体作用，全面整治村庄环境，开展“荷花仙子”“最美邻居”“和谐家庭”评选活动，培育乡村文明新风，丰富群众精神文化生活，教育引导群众明礼知耻、崇德向善、见贤思齐。