大连金普新区总工会:“六项制度”创建工作新模式

4年半前，国务院批复同意设立大连金普新区。总面积2200平方公里的这片土地，成为东北第一个国家级新区。

从那时到现在，金普新区总工会始终践行服务宗旨，锐意改革创新，当好45万会员的“娘家人”，和谐劳动关系六项制度名声显赫，群体性的劳资矛盾发生率很低，被辽宁省总工会向全省县区工会、开发区、高新区、工业园区工会推广。

金普新区共有基层组织3747家，涵盖法人单位11668家。金普新区总工会从健全区域协商、外企联络、策略培训、咨询指导、民主决策、主席保护六项制度入手，充分发挥企业工会、外企联合会、区域工会制度和机制的预防调解作用，保证了区域劳动关系的稳定。

●制度1：区域协商——引导双方依法协调

每年年初，金普新区总工会都要对200多家有代表性的企业进行调研，聚焦企业生产经营状况、企业方调资预算、职工生活成本变化和年度工资调整预期，确定当年全区工资集体协商的指导标准。

在此基础上，新区总工会对全区企业开始集中培训，同时进行走访指导，自上而下推进工资集体协商。近6年来，平均10.5%的职工工资年增长率，实现了职工增收与企业发展的共赢，促进了区域劳动关系稳定。

●制度2：外企联络——形成依法维权合力

在新区总工会的领导下，金普新区外商投资企业工会联合会加强组织覆盖，按行业、投资国设立9个工作站，覆盖300多家外资企业。这种双重覆盖的工作机制，有力地促进了外资企业工会工作的规范化、制度化和法治化。

与此同时，新区总工会每两周召开一次站长、副站长以上人员参加的例会，每季度每站至少召开一次站内会议，形成了新区总工会、工会联合会、外企工会三级联动的工作态势，新情况、新问题都做到了及时了解、准确把握、重点攻克和精准施策。

●制度3：策略培训——增强基层工会维权能力

在构建和谐稳定劳动关系中，新区总工会聚焦为企业工会主席精准服务。他们定期邀请外资企业中方高管给企业工会主席授课，增强大家与资方的谈判能力，学习提出改进企业经营管理建议的本领。同时，新区总工会坚持每两周开展一次专业法律咨询，并在办公楼内设立了“专家咨询室”，随时为基层工会组织和职工提供咨询服务。

与此同时，新区总工会建立了法律顾问专家团队，针对影响较大、复杂的劳动争议进行“出诊”，由劳动关系专家深入企业“把脉问诊”，把教育引导职工依法维权和督促企业依法解决相结合，为双方开出合法合理的解决争议“良方”。

●制度4：咨询指导——提升维权服务水平

新区总工会建立微信公众平台，致力打造成为职工贴心的服务台、活动室、资料库和信息源，提供政策咨询、权益维护等服务。在工会干部QQ工作群，企业工会干部遇到不明白的涉法问题，随时可以发出求助，群里的专业律师会第一时间提供建议，快速高效。

金普新区总工会法律援助中心常设4个信访和法律援助窗口，开通了4部维权热线，由工会干部和律师提供咨询、调解、代理等服务。如今，中心平均每年接待职工上访100多案次，调解集体劳动争议30余起，调处成功率100%。

●制度5：民主决策——规范依法维权方式

在金普新区，职工代表大会职权得到规范，厂务公开制度得到落实。通过职工代表提案制度、劳资恳谈会、热线电话和电子邮箱，职工有话能说，有问题能反映。新区总工会不断完善企业考核评价机制，实行责任追究制度，对违反职工代表大会制度导致发生重大群体性事件、造成严重后果的，严肃追究有关企业领导人员和工会主席的责任。

●制度6：主席保护——筑牢依法维权后盾

为确保企业工会主席维护职工权益没有后顾之忧，新区总工会坚持做到换届选举有监督，履行职责有后盾，被免离职有说法。对于平时不依法支持企业工会主席工作、甚至打击报复工会主席的企业，新区总工会直接约谈企业负责人，架起双方良性沟通交流的桥梁。