用制度利器守护乡愁——着力推进生态文明体制改革落地见效

文︳CQDK全媒体时评中心评论员 赵廷虎

时下，随着社会经济的高速发展，各种破坏生态环境的事例屡屡发生，生活、工业污染日益加剧，已使生态环境亮起了红灯。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。唯有让制度挺在前面，着力推进生态文明体制改革落地见效，用制度守护绿水青山，守护乡愁。

把好入口关，落实生态环保准入机制。德国学者帕布斯·海恩曾经指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就是著名的“海恩法则”。在生态环境保护上，要严格落实产业禁入清单、工业项目环境准入规定，完善资源环境承载能力评价和监测预警机制，从源头上预防各类生态破坏行为，坚决把守住破坏生态环境隐患的“入口”。

把好监督关，健全生态环保统一监管机制。“一龙治水吃饱饭，九龙治水天下旱。”生态环境保护监管是个老生常谈的难题，难就难在“部门众多，责任不清”，“谁都沾点责任，不知谁负责任”，这也在客观上为一些企业违法破坏生态环境提供了制度漏洞。目前，要结合机构改革，针对环境保护过程中存在的具体问题，明确责任人，落实责任制，以一“龙”一“域”领其余，分清主次，统一监管、统一着力，扎实推动工作。

把好调节关，探索生态补偿机制。人类的一切生产活动都必须建立在生态环境的基石上，只有保障生态环境的良好运转，才能保障人类社会的永续发展。要树立“破坏者补偿”“受益者补偿”的意识，完善生态补偿机制，加快完善多元化投入保障、生态环境损害赔偿、环境污染第三方治理等制度机制，以此为利器助推生态环境保护，守护乡愁。