赵锋：构建倾心倾情倾力的社会大扶贫格局

丁爱波

自中央确定山东扶贫协作任务为重庆市14个扶贫开发重点县之后，山东动员各方力量带着感情、带着资源投身重庆扶贫开发，有力促进了重庆脱贫攻坚、推动了重庆贫困地区经济和社会发展。数据显示，截至目前，重庆的14个国家级贫困区县中有5个实现脱贫摘帽，3个正在接受国家摘帽验收，贫困人口下降到22.47万人。

山东省扶贫协作重庆工作在机制完善、产业合作、人才支援以及构建社会大扶贫格局方面有哪些成熟的经验？记者就此专访了山东省扶贫协作重庆干部领队、管理组组长、重庆市政府副秘书长、市发改委副主任、市扶贫办副主任赵锋。

《齐鲁周刊》：两省市“1+8”扶贫协作框架协议签订以来，在强化机制完善，推动协议落地方面，我们重点做了哪些工作？

赵锋：我们突出抓好顶层设计，先后会同省发改委起草了《两省市政府关于进一步加强鲁渝扶贫协作的意见》《两省市政府深化扶贫协作战略合作协议》《关于山东省东西部扶贫协作工作问题整改方案》和《山东省东西部扶贫协作三年行动方案》，提出了加大资金支持力度、增派挂职干部人才和创新劳务协作方式等政策建议；会同重庆市扶贫办、重庆市发改委起草了《关于进一步加强渝鲁扶贫协作的通知》等一系列规划措施，从受援方角度提出配合做好工作的各项政策措施。

两省市工作人员的互访互动也在加强，这也有效推动了协议落地。今年以来，协调组织部门、市县互访70余次。4月11日至14日，王书坚副省长率队赴重庆市调研对接扶贫协作工作，召开了山东重庆扶贫协作第九次联席会议，形成了《山东重庆扶贫协作第九次联席会议纪要》，成为当前和今后一段时期鲁渝扶贫协作工作的重要遵循。

广泛开展县县结对、县乡结对、镇村结对、医院结对、学校结对。截至目前，山东重庆两省市县县结对17个、县乡结对46个、镇镇结对10个、镇村结对65个，村村结对10个，构建了全方位市县乡结对帮扶网络。在两省市8部门签署合作协议的基础上，扎实推动民政、国土、团委、工商联等部门加强合作，探索两省市旅游及农产品广告免费互播、人力资源市场信息网络互联、社会帮扶网络共建和城乡建设用地指标跨省级调剂等协作模式创新。

《齐鲁周刊》：产业合作是鲁渝扶贫协作的基础和重点，在这一层面上，我们有哪些创新之举？

赵锋：产业合作是深化鲁渝扶贫协作的基础和重点，综合运用“西洽会”等高层次合作载体，吸引山东企业来渝开展对接、投资兴业。3月13日至17日，组织由86人组成的山东省企业考察团来渝考察对接，召开了山东重庆扶贫协作企业投资助力脱贫推介洽谈会，成功签约项目21个，投资意向总额106.6亿元。坚持政府引导、市场运作，启动成立山东重庆扶贫协作产业合作联盟，开放式运行、规范化管理，动员引导更多的社会力量参与鲁渝扶贫协作，为深化两地扶贫协作创造更优载体、拓展更广空间。

坚持聚焦第一、第三产业，积极为山东企业来渝投资兴业牵线搭桥，协调达成山东发展投资控股集团投资奉节县三峡之巅片区综合开发项目等产业合作意向40余项；推动山东黄河口水产集团到酉阳投资实施中华绒螯蟹大水面放养、山东山珍园农业科技公司与石柱县开展桔梗和蕨菜种植加工、山东天瑞重工公司到开州投资磁悬浮鼓风机等一批项目成功落地实施。同时，在开州、巫山、石柱、巫溪、丰都、酉阳等10个区县，启动山东产业园区和现代农业示范园区建设项目15个 。

济南、枣庄、威海、东营、聊城、淄博、泰安等12市与结对区县开展了多形式旅游合作，策划开通烟台-巫山-重庆航线，积极推动两省市旅游商贸合作。淄博、东营、威海等10市与结对区县开展市场对接，推进重庆特色农产品拓展山东市场。狠抓融资支持，会同山东省发展投资集团、重庆市对外经贸集团设立了1亿元的鲁渝协作企业合作投资基金，撬动更多社会资本支持14区县产业发展，助力脱贫攻坚。

《齐鲁周刊》：劳务输出是贫困人口增加收入最直接、最现实、最有效的方式之一，在推动鲁渝两地劳务协作方面，我们推出了哪些合作模式？

赵锋：我们推动两省市人社部门签署鲁渝劳务扶贫协作落实方案，以就业扶贫车间、劳动技能培训、信息动态对接服务等为重点，开展全面合作，推动劳务协作提质增效，争取超额完成两省市签署的转移600名建档立卡贫困人口到山东就业及1000名建档立卡贫困人口就地就业的协议指标。加快实施职业教育东西协作行动计划，推动重庆14所中职学院与山东结对共建，带动重庆职业院校提升办学水平。根据当地特色产业发展情况，协调济南、潍坊、枣庄、东营、威海、泰安等地举办电子商务、乡村旅游、家政服务、农业技术、挖掘机驾驶等培训班，提升贫困人口就业能力。

根据重庆需求，安排省级财政援助资金100万元，重点对贫困村创业致富带头人开展农村实用技术培训和就业创业培训，带领贫困群众发展产业。组织14区县遴选14名贫困村创业致富带头人代表，赴福建蓉中—广东佛山—山东济南等地，参加国务院扶贫办组织的拉练式“山东省对口帮扶贫困村创业致富带头人示范培训班”。

实施了14区县就业扶贫车间建设项目，让更多贫困群众不出家门实现就业脱贫。截至目前，石柱县中益乡华溪村就业扶贫车间、武隆区庙垭乡双桥村琳琅中药材有限公司就业扶贫车间等一批项目成功落地。另一方面，积极挖掘转移就业潜力。成功组织2018年就业鲁渝行——“春风送岗助脱贫”活动，云阳县、酉阳县主分会场共有202家山东企业进场招聘，提供岗位2.9万个，达成就业意向1000余人。

《齐鲁周刊》：扶贫先扶志，扶贫必扶智，在对受援地人才支持方面，我们主要从哪几个层面发力？

赵锋：我们把人才支援摆到更加突出的位置，按照“组团式”帮扶思路，加大教、科、文、卫等专业人才支援力度，组织重庆市14区县100名中小学（幼儿园）骨干校长和140名中小学（幼儿园）骨干教师赴山东开展为期3个月的培训。安排130名医务人员赴山东跟班学习、培训交流。组织安排济南、潍坊、临沂、聊城等市70名中小学主科优秀教师、30余名医生赴重庆支教支医。依托山东医疗资源优势，帮扶指导重庆贫困区县医疗机构加快重点专科建设，开展远程诊疗系统等，累计有19所省、市级医院与重庆14个贫困区县医院结成帮扶对子，整体提升重庆贫困区县医疗机构建设水平。

针对建档立卡贫困人口，组织山东医疗专家实施了城口“光明行”白内障免费手术、黔江“站立行动”髋膝关节免费置换手术等社会反响强烈、群众得实惠的健康扶贫协作活动，东西协作助力残疾人脱贫实现良好开局。

《齐鲁周刊》：要实现2020年如期高质量全面建成小康社会，离不开社会各界的积极参与。在构建社会大扶贫格局方面，我们做了哪些工作？

赵锋：根据国家考核要求和重庆实际，积极汇报衔接，经省委、省政府批准，我省大幅提高财政资金支援力度。2018年省市县三级财政援助资金达到4.2亿元，各市多层级投入1000多万元，平均每个区县得到财政资金支持超过3000万元。按照聚焦精准、突出重点等原则，策划实施了设立鲁渝协作企业合作投资基金等第二批（1亿元）省级援助资金项目24个，提出了第三批省级援助资金（1.68亿元）投资计划安排建议，着力提高援建资金项目集中度，注重展示山东元素、体现山东特色，切实为山城人民办实事、办好事。

积极鼓励动员社会各界力量参与扶贫协作，动员引导我省企业开展慈善募捐等各类爱心活動，先后协调中国初级卫生保健基金会、威高集团、阳光乳业等赴渝开展慈善捐赠。初步统计，初步统计，截止目前，社会捐赠超过4000万元，远超去年全年的1000余万元。会同山东省扶贫开发基金会筹划设立1000万元鲁渝扶贫协作基金，专项用于在渝开展捐赠助学、医疗救助等慈善活动，构建倾心倾情倾力的社会大扶贫格局。