发展“三个经济”的几点建议

近年来，陕西省大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，以建设“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”为目标，加快发展综合交通、枢纽交通；持续推进“一带一路”五大中心建设，高标准建设自由贸易试验区；实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，物流、商流、信息流均呈现较好的发展水平，人才流动的吸引作用在不断加强。但同时，“三个经济”发展也面临一些问题，如活跃指数与活跃量尚未完全提升；自贸试验区的整体发展低于全国11个自贸区平均水平；科技型、金融型、跨境物流等服务贸易领域的指标较低等。建议陕西省采用“走出去”与“引进来”相结合的对外开放战略，积极调整策略，扩大视野范围，通过东联西拓，将陕西建设成为东西方双边交流的新高地。

一 进一步强化政策的顶层框架设计

陕西是“一带一路”的重要中心节点，在国家政策的支持下，已经连接沿途25个国家的29个城市。建议统筹制定与“三个经济”匹配对应的系统性政策，研究出台引导各地市有序发展“三个经济”的指导性政策，进一步统一思想，形成合力，以更大的力度、更有力的措施，推动“三个经济”加快发展。

二 进一步激活政策叠加的优势和潜能

当前，陕西在区位、科教、文化、资源、产业等方面获得了国家多项政策支持，如中国（陕西）自由贸易试验区、国家中心城市、关中平原城市群、军民融合试点等政策支持。在大力发展“三个经济”的同时，应抢抓政策叠加机遇，聚焦重点领域和关键环节改革，以重点突破带动全局发展，以体制机制创新激发发展活力，倾力打造优质“软环境”，为发展提供“硬支撑”。

三 结合当前形势积极打造“陕沪粤琼计划”

“陕沪粤琼”计划是指发挥自贸区政策创新高地作用，向东联动上海自贸区、广东大粤湾自贸区、海南自贸港等，积极学习融合先进发展理念、复制成功政策、完善经济结构、提升经贸总量。陕西承担向西拓展的丝路使命，但目前向西拓展的自身贡献度较小、参与度较低，主要以过境服务贸易为主。在向东联动的“陕沪粤琼”计划支持下，可充分发挥现有政策资源基础，进一步强化枢纽实力、门户影响、流动活跃，有利于高水平建设“一带一路”五大中心，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。